为认真落实国企改革三年行动工作要求,在集团党委的坚强领导下,成立了以党委书记、董事长为主任的专门工作机构,工作委员会下设办公室,办公室主任由集团公司分管副总兼任,副主任由党委工作部、综合部负责人担任,具体负责牵头制定实施方案,建立工作任务清单和工作台账,明晰责任分工,切实推进改革措施落实落地。按照《x深化国企改革三年行动实施方案(2020-x年)》及《三年行动工作责任清单及任务台账》的安排,截至x年12月底,共完成具体改革举措91项,完成率达100%。实施方案共涉及9个方面改革,60项重大任务,91项具体改革举措。
二、统筹协调,稳步推进
(一)高度重视统一思想。x把落实总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务,认真贯彻党的二十大和总书记来川视察讲话精神,确保了思想统一、上下贯通、全面覆盖,最大限度形成了改革共识,营造了主动参与改革、全面深入改革的良好局面,初步形成了公司治理结构完善、资本结构优化、经营机制健全的现代企业新局面。(二)完善中国特色现代企业制度。坚持党的全面领导。x全面落实“两个一以贯之”要求,切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一,将党的领导融入公司治理各环节,确保集团党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。一是全面完成集团公司及一、二级子公司党建进章程工作。二是完善了集团公司《党委会前置研究讨论事项清单(试行)》,集团公司下属一、二级子公司结合企业实际,制订了本单位党支部前置研究讨论事项清单。三是修订完善了《x“三重一大”决策制度实施办法》,切实把党的领导融入公司治理各环节,实现制度化、规范化、程序化工作机制。加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设,增强董事会的独立性和权威性,支持董事会依法行使权利,确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。一是修订完成《x董事会议事规则》,制订《x关于全面加强和规范董事会建设管理办法》。二是全面落实董事会主体责任,依照公司法的规定形势职权,完成任期目标和考核。落实董事会向党委和股东大会工作报告制度。三是督促经营管理层落实董事会各项决策部署,及时研究经营管理层提出的各项工作目标和工作计划。四是研究解决经营管理层工作中遇到的重大困难和问题。五是落实法律顾问列席董事会制度。加强监事会建设。一是制定出台《x关于全面加强和规范监事会建设管理办法》。二是全面落实监事会主体责任,在x党委的领导下,依照公司法的规定行使职权。落实监事会向党委和上级纪检监察机关工作报告制度。三是按照上级纪检监察机关和公司党委的工作安排部署,对集团公司及一、二级子公司的重大事项进行监督检查。指导、督促相关部门落实董事会、经营管理层安排的各项工作任务,依照公司相关规章制度查处相关违纪违规行为,为公司经营发展保驾护航。保障经营管理层依法行权履职。为依法落实经理层职权,充分发挥经理层经营管理积极作用,确保经理层谋经营、抓落实、强管理。一是依法在董事会的授权下开展工作,严格落实董事会作出的各项决策部署和制定的工作目标。进一步健全和完善集团公司及一、二级子公司经营管理层工作职责,分解工作目标和任务,督促各项目标全面完成。二是严格落实经营管理层总经理负责制,一、二级子公司向总经理报告工作,经营管理层定期向董事会报告工作,接受监事会的指导。三是研究完成集团公司及一、二级子公司年度财务预算、融资预算方案,就公司债务风险防控提出建议意见。夯实中国特色现代企业制度建设基础。x坚持市场化改革方向,结合集团实际,向先进企业学习借鉴,梳理查找自身不足,补短板,强弱项,加强制度建设,强化制度执行,不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础,大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。
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(二)产业布局还不够合理的问题。目前,x在优化现代服务业资本布局方面有待进一步提升,在优化公共服务业资本布局方面有待进一步拓展,在优化战略新兴产业资本布局方面有待进一步加强。实施国企改革三年行动,必须牢牢把握扩大内需战略基点,聚焦主责主业发展实体经济,持续调整优化国有资本的产业布局、空间布局,加快发展数字经济、新材料等战略性新兴产业,提高供给体系对需求的适配性。更好利用国际国内两个市场、两种资源,提高把握国际规则、市场动向和需求特点的能力,积极培育竞争合作新优势,努力实现x高质量发展。
(三)国有企业体制机制还不够完善的问题。国有企业体制机制还有不少需要完善的地方,党的领导融入公司治理还不够成熟定型,企业法人治理结构有待进一步健全,经营性国有资产集中统一监管仍有较大差距,以管资本为主加强国资监管的途径和方式需要进一步探索和拓展。实施国企改革三年行动,必须坚持系统集成、协同高效,大力实施变革性、牵引性、标志性改革举措,在解决深层次体制机制问题上取得实质性突破。
(四)深化市场化改革方面还不够深入的问题。部分子公司经营管理层成员尚未实现任期制、契约化管理,竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度尚未实现全面覆盖。x下一步将大力推广试点经验,加快在子公司全面推行经营管理层成员任期制契约化管理,同时加快建立和实施以劳动合同为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度,稳步推进竞争上岗、末等调账和不胜任退出等制度建立健全。
四、下一步工作安排
x年,是国企改革三年行动的收官之年,x按照区委区政府和区财政局的安排,认真落实国企改革三年行动预期目标,按照中省市区国企改革的方向,认真落实党的二十大精神对国企改革提出的新任务、新要求,结合区属国有企业实际,进一步加强组织领导,坚持现有机构不撤、工作不断档、力度不减弱,持续巩固和深化国企改革三年行动取得的成果,坚持“可衡量、可考核、可检验、要办事”,以更大的力度打造现代新国企,推动改革不断取得新突破新成效,确保国有企业改革在x落地生根、开花结果。