坚持问题导向，是理论创新和实践创新的基本遵循，是总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容。党的二十届三中全会作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，是在关键时期作出的重大战略决策。在决定稿起草过程中，总书记多次指出：“进一步全面深化改革要直面问题”“紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向”，突出强调了进一步全面深化改革的问题意识和问题导向。要瞄着现实问题去改革、奔着深层问题去深化、着眼解决问题去推进，这是紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的科学方法论。

一、进一步全面深化改革必须强化问题意识、突出问题导向

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。在这样一个关键时期进一步全面深化改革，反映了以总书记同志为核心的党中央面对纷繁复杂的国际国内形势、新一轮科技革命和产业变革、人民群众新期待作出的正确抉择，体现了坚持问题导向的实践逻辑。实现新时代新征程中国GCD的使命任务，把中国式现代化蓝图变为现实，需要破除前进道路上的各种障碍，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为实现第二个百年奋斗目标提供强大动力和制度保障。推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，需要解决发展不平衡不充分的突出问题，从体制机制上推动解决创新能力不适应高质量发展要求的问题，产业体系整体大而不强、全而不精的问题，民生保障、生态环境保护仍存短板等问题。推动党和国家事业行稳致远，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要有效应对各种矛盾和风险挑战，应对正在增多的不确定难预料因素，应对各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件，以制度安全保障国家安全。

党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是适应全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的制度和治理需求。推进全面深化改革以来，完善制度和治理提升取得显著成效。总书记在党的二十届三中全会上指出：“要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。”改革开放只有进行时，没有完成时。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制。党的二十届三中全会明确进一步全面深化改革的总目标，要求继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标，既是全面深化改革总目标的继续和延伸，又有新的丰富和发展，也是针对目前体制机制仍然存在的还未完全解决的问题提出的。比如，针对市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺等问题，要在进一步全面深化改革中着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，固根基、扬优势、补短板、强弱项。

进一步全面深化改革，是在总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的基础上进行的。《决定》从改革经验和现实要求出发，准确把握进一步全面深化改革的特点规律，在进一步全面深化改革的指导思想中提出了“三个更加注重”的针对性要求，体现了指导改革的问题取向。更加注重系统集成，防止解决问题零敲碎打、碎片化修补。要推进利益格局调整和制度体系变革，增强改革措施的关联性、耦合性、协同性，促进各项改革举措在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，避免和克服各行其是、相互掣肘、效应对冲等问题。更加注重突出重点，防止解决问题四面出击、分散用力。要锚定进一步全面深化改革的总目标，紧紧扭住“七个聚焦”的分领域改革目标，更好把握全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向等。更加注重改革实效，防止解决问题脱离实际、搞形式主义。要以钉钉子精神抓好改革落实，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

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全面推进、突出重点。改革包含生产力和生产关系、经济基础和上层建筑、社会发展和国家治理各个层次、各个领域，必然要求全面深化改革。进一步全面深化改革就要继续在全面上下功夫，使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题。党的二十届三中全会是在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革。同时，要到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成《决定》提出的改革任务，必须兼顾需要和可能，从实际出发。区分轻重缓急，突出经济体制这个重点，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾，持续在深化上用实劲。

重视谋划、抓好落实。进一步全面深化改革，要求加强顶层设计、总体谋划，为解决体制机制问题提供“施工图”，这是实现改革目标的良好开端。总书记强调：“改革要重视谋划，更要抓好落实。”要发扬钉钉子精神，树立和践行正确政绩观，察实情、出实招、求实效，坚决防止和克服形式主义，切忌搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程。制定好实施方案后，就要精准施策、适时适度，确保落实落地，切忌脱离实际。

破立并举、先立后破。改革是破和立的统一，不破不能称其为改革，不立也不是真正意义上的改革。只破不立，会造成无规无序的状态；只立不破，原有的问题仍然作梗，也很难立得起来。在破和立关系上的改革方法论，是破立并举、先立后破，不能未立先破，也不能破而不立。《决定》正是着眼解决问题推进制度设计，依靠制度创新真正解决问题。

依靠群众、增进共识。进一步全面深化改革是全党和全体人民的共同事业。

攻坚克难、披荆斩棘、爬坡过坎，都要依靠广大人民群众的拥护和支持，才能取得成功。进一步全面深化改革涉及利益分配格局调整，必须增进党和人民的共识，心往一处想、劲往一处使，形成进一步全面深化改革的凝聚力。激发和增强社会活力，社会活力来自于社会合力。在进一步全面深化改革进程中，要走好新时代党的群众路线，问需于民、问计于民，尊重基层和群众首创精神，注重从老百姓急难愁盼问题中找准改革发力点和突破口，增强群众获得感、认同度，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。