一、XX老旧小区改造基本情况
城镇老旧小区改造是党中央、国务院高度重视的重大民生工程和发展工程。2019年，住建部会同发展改革委、财政部联合印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔2019〕243号）。2020年，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），要求按照党中央、国务院决策部署，全面推进城镇老旧小区改造工作。
根据上级通知和指导意见，XX市政府积极谋划，自XX年始，大力开展XX街道老旧小区改造工作。截至目前，共实施XX个老旧片区改造项目，分别是：（1）XX；（2）XX；（3）XX；总投资约XX亿元，共涉及XX个老旧小区，整治改造小区总建筑面积达XX万余平方米，惠及居民XX户。
老旧小区改造内容分为三类。一是基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。二是完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车充电设施、智能快件箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。三是提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
二、XX老旧小区改造成效
---此处隐藏4975字，下载后查看---
老旧小区改造，是中央推动的重大民生工程和发展工程，更是一项社会基层治理工程。针对XX街道老旧小区改造中存在的难点问题，借鉴其它地市先进经验做法，认为推进XX街道老旧小区改造工作必须坚持问题导向，要站在惠民生、扩内需、补短板的高度，对标上级要求、立足XX实际，统筹做好老旧小区改造工作。
1.加强顶层设计，提升老旧小区改造的前瞻性。要加强组织领导。老旧小区改造涉及多个部门，目前XX街道老旧小区改造工作主要由XX牵头，建议市政府成立老旧小区改造工作领导小组，加大统筹协调力度，各相关部门明确职责、任务、目标，实施严格目标责任制考核，采取日调度、周碰头、月小结、季通报、年考评方式，强力推进，狠抓落实，充分调动市住建局、市城管执法局等单位的积极性，进一步加快XX街道老旧小区改造工作进度；要科学制定计划。在充分了解居民改造意愿、现场调研各个小区现状的基础上，建立项目储备库，区分轻重缓急，进行分类评估，科学制定老旧小区改造目标和年度计划，不搞“一刀切”，根据小区的实际情况实行“一区一策”，区别对待，不盲目举债铺摊子。优先将居民改造意愿强、参与积极性高的小区列入改造计划，并同步制定长效管理措施。
2.立足群众需求，体现老旧小区改造的民本性。要充分尊重群众意愿。坚持改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，自上而下开展工作，建立健全改造方案公开、群众参与和诉求表达机制。特别是在改造施工方案制定过程中，要通过吹风会、座谈会等形式反复沟通对接，均衡各方利益诉求，争取大多数居民理解和支持；要着力解决突出问题。按照先拆违后改造的原则，开展老旧小区违法建设拆除攻坚行动，由XX街道牵头，召集所属社区和相关部门先对纳入年度改造计划的小区内部各种私搭乱建违法违章建筑、临时建筑进行调查摸底，在改造前深入展开自查自纠、专项活动等，自拆、助拆、党员带头拆多管齐下。同时，由市城管局牵头社区、相关部门、小区原产权单位或其主管部门组成工作专班，坚决拆除乱搭乱建的违法建筑和附属物，腾出公共空间，畅通小区道路，为老旧小区改造创造有利条件；要优化完善基础清单。在改造内容确定上，采取“基础性＋选择性”菜单模式，对必须改造的基础性设置，应充分考虑居民的基本生活需求和安全需要，将房屋漏水维修、室外飞线整理、消防基础设施建设等涵括在内，切实把群众渴望且紧迫的事情做好。
3.突出统筹推进，注重老旧小区改造的实效性。要实施成片连片改造。从城市更新、社会治理角度来认识和推进老旧小区改造，由碎片化改造向区域化改造转变，将片区内有共同改造需求的零星、分散楼栋和老旧小区归并整合，统一规划、同步改造，并鼓励相近或相连的老旧小区通过拆除围墙等障碍物，打破空间分割，拓展公共空间，整合共享公共资源，完善服务配套设施，形成组团、成片式的物业管理规模，开展后续统一运营；要加强改造质量监管。在改造过程中，严格落实工程质量管理制度，严把方案设计、施工队伍、材料进场、现场控制和竣工验收“五关”，引导居民全程参与监督，并探索建立施工质量“红黑榜”，对工程质量好、群众口碑好的施工队伍，在符合条件的情况下优先选择发包，确保改造成果经得起时间的考验。
4.落实保障机制，增强老旧小区改造的长效性。要完善改造小区的后续管理机制。改造完成后，如果没有后期维护和运营管理机制，改造后的效果难以长期保持。一是做好提前谋划。加强重视老旧小区改造的“后半篇文章”，将改造后的长效管理机制纳入改造方案统筹考虑，同步规划，同步实施。二是推动物业管理全覆盖。积极探索市场化、专业化、规范化的长效管护机制，运用市场化方式吸引社会力量参与物业服务。对于暂时不具备引入专业化服务企业的，政府要托底提供基本物业服务。同时，物业要加强与社区、执法部门的联动，共同巩固老旧小区改造成果。三是培养居民“购买服务”意识。相关职能部门和社区要加大教育宣传力度，发挥党建引领作用，及早明确改造后小区物业服务费交纳标准和办法，逐步培养和提升居民交纳物业服务费意识，推动改造成果得到长期有效维护；要完善全方位的舆论引导机制。老旧小区改造不仅是一项工程建设，更是一项基层组织动员工作，需要发动群众共谋、共建、共管、共评、共享。因此，相关部门要加大宣传引导力度，多从正面宣传小区改造管理工作的进展和效果，唤起广大市民的参与意识。要通过召开会议、发宣传单、上门征求意见等多种形式，从小区目前存在的问题、实行管理的优缺点、业主的权利和义务、改造政策等方面广泛宣传发动，充分调动和发挥社区工作人员、小区退休老党员、老干部、志愿者、楼栋长等参与小区改造管理的积极性。同时，要发挥试点小区的典型引导作用，通过改造前后的对比，使广大居民真正理解老旧小区改造的意义，从而统一思想认识，自觉支持、配合改造工作，变“要我改”为“我要改”，减少改造过程中的矛盾和工作阻力，努力营造“小区是我家，管理靠大家”的良好舆论氛围；要完善多元化的资金筹措机制。市政府要加大财政投入力度，做好资金投入保证。俗话说，“兵马未动，粮草先行”，只有把资金投入到位，才能把老旧小区改造这项德政工程、惠民工程实实在在做好。积极探索小区改造资金多元化、多渠道的投资机制，要整合各部门相关资金，集中投入老旧小区改造，提高资金使用效率，确保资金用在“刀刃”上。同时，合理落实居民出资责任，积极推动社会力量参与，构建“共建共享、共同缔造”新格局。