党的十八大以来，国内国际发生深刻变化，全面深化改革深入推进、经济全球化竞争加剧、政府决策水平不断提升，推动着中国特色新型智库发展。党校智库是中国特色新型智库的重要组成部分，是党和政府的重要“智囊团”，主要聚焦于经济社会发展所面临的问题和难题进行系统研究，以优质的研究成果服务党和政府的科学决策，助力经济社会高质量发展。总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上发表重要讲话时指出：“党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。”要求党校“在党的创新理论研究阐释、推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成果”。由此可见，总书记把党校智库建设放在更加重要的位置。目前，全国有3000余所党校，县级党校达2000余所，县级党校在全国党校系统中数量较多、占比较高，县级党校的发展水平直接影响整个党校系统的发展。作为党校发展重要层面的智库建设，县级党校还存在诸多问题。加强智库建设，是县级党校自身发展的题中之义，也是提高全国党校系统发展水平的必然举措，更是推动经济社会高质量发展的时代要求。通过对XX4市6县的调查发现，县级党校智库建设步伐不断加快，研究成果逐年攀升，但由于起步较晚，存在制度建设不完善、平台建设较薄弱、人员力量有欠缺、效果发挥不明显等突出问题，为了更好地推进党校智库建设，必须创新举措，重点在机制、平台、人员、效果等方面下功夫，不断提升县级党校智库建设水平，提高服务经济社会发展的能力。

一、县级党校新型智库建设现状

（一）智库平台建设方面

第一，资政载体建设。从资政载体建设来看，6个县级党校中，有4个党校创办了资政载体，如《党校调研》《发展参考》等，2个党校依托本市市级党校资政载体开展工作。从资政载体运行管理来看，主要以教研或者科研室（股）负责日常运行工作，每年刊期在7期左右。从资政内容来看，主要以调研报告转化为主，占比88％左右，涉及重大理论阐释、研究的内容偏少，占比在12％左右。第二，研究平台建设。6个县级党校中，只有2个党校加挂省委党校的研究基地，其研究基地人员构成主要是本单位教研或者科研室（股）人员；除加挂省委党校的研究基地外，其余市、县级党校均未建立自己的研究基地。

（二）研究人员构成方面

县级党校智库研究人员主要是教研或者科研室（股）人员，外地区外单位人员较少。从人数规模来看，平均人数为2.6人；从年龄结构来看，平均年龄在36.7岁；从学历层次来看，以本科学历为主，占84.3％；从学科背景来看，主要集中在社会科学领域，占93.2％，人文科学和自然科学较少；从工作经验来看，平均工作年限为16.3年；从工作履历来看，有2个及以上部门工作经验的占71.2％；从专业技术职称来看，以中级职称为主，初级和高级职称相对较少。

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第一，建立完备的研究平台。没有研究平台就不可能产出高质量的研究产品。一是市级党校要加大对辖区内县级党校智库建设的支持力度，择优选择一批县级党校作为试点，设立相应的研究基地；二是市级社科联要加强智库基地打造工作，积极开展智库基地创建工作，为县级党校智库建设提供更多选择；三是县级政府要高度重视智库工作，可根据当地实际情况，依托县级党校设立智库研究基地，充分吸纳全县优秀人才入库开展研究，定期推出课题，开展研究、服务大局。第二，采取动态管理。要定期开展智库建设的评价工作，对设立的智库，设立部门要定期对建设情况进行研判，采取动态管理的方法，倒逼智库建设提质增效。一方面，加强智库评价，从成果、人员等方面进行全面研判，对作用效能发挥不明显的，进行撤销，对取得重大成果的，加大支持力度；另一方面，加强智库人员评价，主要从成果方面进行评判，对成果不多、质量不好的人员，进行出库处理，并及时进行补充。第三，加大经费保障力度。在研究的经费保障上，省级党校层面要出台相关的管理办法，对县级党校的课题、资政等方面的研究经费要求、保障等做出明确的标准；市级党校层面要加大对县级党校智库建设的支持力度，明确课题立项、资政报告的支持标准；县级层面，要加大对智库的资金保障力度，要出题目也要强保障；要积极探索建立多元化、多渠道、多层次的经费保障机制。

（三）强化人才培养

第一，实施高层次人才计划。要重视高层次人才的引进工作，招录一批有研究能力、研究成果的高层次人才，充实到县级党校队伍和智库建设队伍中，提升县级党校研究水平，提高研究质量；可创新制订研究员计划，设立评定标准和条件，在县级党校内部根据标准、研究成果、职称等综合评定，选拔一批优秀人才，授予智库研究员称号，激发研究动力。第二，实施学科带头人培养计划。注重培养中青年学术人才和学科带头人，搭建学习提升、实践锻炼、才能展示的平台；整合内部人才，构建多学科人才团队，以项目组形式充分发挥各类人才的特长；采取具有丰富研究经验的资深教师带年轻教师的方法，不断提高年轻教师的研究水平；积极打造一支职称、年龄、知识结构合理、高水平的学术研究队伍。第三，实施重大项目攻坚计划。选拔一批具有较高学术造诣、实践经验丰富、学风优良、责任心强且对申报课题有一定研究积累的教师，开展省部级、国家级课题攻坚行动；积极鼓励跨学科、跨部门、跨地区，尤其是与高校、科研院所联合攻关，协同创新，但申报单位必须由县级党校牵头。

（四）提高研究质效

第一，注重研究品质。一要提高决策咨询成果的品质，研究要聚焦中心工作、热点难点，充分运用调查研究方法，开展有前瞻性、预见性和针对性的研究，做实智库基础；二要提高解决问题的能力和系统思考的能力，实地调研、系统分析、科学判断，增强智库的生产能力；三要创造优质研究环境，大力加强信息支持、成果转化、考核激励等环节的管理；四要严肃学术规范，加强学术研究的全过程全环节监督，坚持实事求是的研究精神，杜绝抄袭剽窃等行为，确保研究的严肃性。第二，用好资政载体。一要充分用好县级党校的资政载体，持续做优做强，规范载体运行，明确发行要求、分送时间、传阅范围，确保载体运行有序；二要丰富载体内容，不能只局限于课题研究，还应包括重大理论研究等方面；三要探索运用新媒体技术，通过“两微一端”等方式，建设信息门户，创新网络资政新模式，通过多种渠道，实现研究成果、信息资源等各方面资源的交流共享，实现资政工作动态化、实时化，做好发挥成果影响力的基础建设。第三，营造良好氛围。一要大兴调查研究之风，课题研究要制定细化管理办法，确保课题研究实事求是；二要营造创新研究的氛围，打造科学研究、创新研究的良好氛围，不拘泥于传统思维，准确把握时代新发展，把准决策需求与公共利益需求，形成高品质的研究成果；三要营造共同参与的氛围，积极营造宽松的科学决策、民主决策、团体合作的氛围，激发县级党校教师、专家、群众等参与到智库建设中来。