国有企业是实现我国经济社会高质量发展、构建新质生产力的牵引力量，也是增强国家创新发展体系、推进科技强国建设、形成科技力量自立自强的核心。2024年3月，国务院国资委按照“四新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，遴选确定了首批以国有企业为主体的启航企业，重点布局人工智能、量子信息、生物医药等新兴领域，目的在于加快新领域新赛道布局、培育发展新质生产力。而国有企业科技创新的关键在于培育了一批科技领军人才队伍和一流的创新团队。下面，为进一步深化科技人才发展体制机制改革，用好用活科技人才，充分体现人力资本的价值，全面提高科技人才的自主培养质量，最大限度激发科技人才创新创效活力，我讲几点意见。
一、客观分析国有企业科技人才支持政策，坚定信心、乘势而上
自1978年改革开放以来，中国科技人才政策发布数量总体上呈现增长态势。2012年以来，国家发布的科技人才政策超过300份，超过2012年之前的发文数量总和，这表明国家对科技人才工作越来越重视。近年来，中国科技人才政策涉及到科技人才发展的各个方面，其中以人才选拔和培养、人才评价和激励为主。比如，2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》，强调将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容，实现职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度的衔接。2018年出台的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》首次将科技人才划分为基础研究类、应用研究和技术开发类、社会公益研究类三种类别，并指明不同类别的科技人才在评价内容上的差异性。同年，《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》的颁布要求改进科技人才的评价方式，突出中长期目标导向，建立中长期绩效评价制度。2021年出台的《关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》完善了女性科技人才评价激励机制，加强女性后备科技人才培养和女性科技人才基础工作。2022年《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》的出台推动落实科研单位自主权，在科技计划项目评审、科研机构绩效评价、科技人才计划评选中破除“四唯”，突出创新价值、能力、贡献导向。2023年中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，支持青年科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”。总体来看，我国科技人才政策具有以下几点特征：由政府主导转向为多方协同推进。减少了政府直接干预人才政策的比重，更加注重市场的作用，提高政策的激励效果。政策内容更加具体，针对性更强。科技人才政策包括人才流动、选拔、评价、激励和保障等方面。之前，政策主要是一些笼统性的意见，而从2013年开始，针对科技人才的具体评价与激励政策开始出现，并对不同职业和岗位的人才进行分类评价。从权力的高度集中到权力的下放，科研机构和科研带头人获得了更多的自主权，这一转变旨在提高科研工作的效率和创造力，同时激发科技人才的工作热情和创新精神。
二、客观分析国有企业科技人才现状，坚定信心、乘势而上
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（一）系统构建全球化科技人才战略，加快建设国有企业科技人才中心和创新高地。加强全球化人才战略的顶层设计，是促进海外引才规范化的前提和保证。首先，拓宽引才渠道。建立与国外高水平科研和人才培养机构的联系。可以通过多种方式与海外科学家建立联系，如学术交流、科研讲座和技术指导等，同时在高水平实验室、研发中心和博士后流动站等方面持续发力，目的在于建设世界一流的人才培养基地，提高对于海外高水平人才的吸引力。其次，提高引才精准性。加快建立全球科技人才信息库，制定人才地图，围绕科技创新需求和产业发展战略制定人才引进办法，实现人才与岗位的精确匹配。最后，增强引才灵活性。本文建议国有企业探索更为开放灵活的引才策略，建立起“不求所有、但求所用”的柔性引才观念，鼓励海外高层次科技人才来华短期工作交流或以其他方式参与学术交流和技术指导，形成全球高端智力资源的柔性聚集机制。
（二）推行人工智能与人才培训融合发展战略，培育具有战略性的高水平科技人才。一方面，随着国有企业数字化转型加速推进，人工智能、大数据、云计算等新一代数字技术被广泛应用，国有企业可以利用人工智能等数字化技术对科技人才的培训与发展板块进行升级，精准识别随着技术进步产生的新型科技人才需求缺口，实施检测和评估科技人才培养政策与措施的实际效果，为适时调整优化人才培养战略提供科学依据，最终助力实现新质生产力的人力资本价值。另一方面，为更好地支撑高水平科技自立自强，必须突出培养造就高精尖缺人才，进而强化国有企业作为国家战略人才力量和国家战略科技力量的主力军作用。具体而言，国有企业在产学研合作中应发挥主导作用，通过与高校、科研院所联合申报国家项目，深化产学研合作，培养出具备核心技术和创新能力的科技领军人才。其次，推动青年科技人才“挑大梁”。国有企业在重要项目的开发和研制过程中，可以采取竞聘制、让贤制，支持德才兼备、素质优良的青年科技人才参与或主导，破除制约青年人才科技创新的藩篱，进而为锻造国家战略人才力量提供基础与保障。最后，提升科技人才培养的国际化程度。支持与全球高水平大学和世界知名跨国企业合作培养人才，共同发起科技交流和人才合作培养项目，培养一批具有国际视野、开拓创新精神、熟悉国际商业规则的优秀科技创新人才。
（三）优化科技人才发现、使用和评价机制，用好用活国有企业科技人才。2022年，人力资源与社会保障部办公厅印发的《国有企业科技人才薪酬分配指引》中，明确国企科技人才的岗位评价要素包含知识技能、创新、劳动强度、市场稀缺等。因此，完善创新型科技人才评价、激励和服务保障体系是关键举措，国企科技人才的考核评价应更加注重其创新能力、质量和贡献，加大长期激励力度，形成并实施有利于科技人才潜心研究而非以论文发表为目的的评价制度。为了确保评价的公正性和客观性，可以考虑引入市场、用户和专家等第三方深度参与评价。其次，对于青年科技人才，评价机制应该更加注重公平和开放。破除门槛和限制，鼓励年轻人参与竞争，减少行政干预，营造一个宽松的环境，激发年轻人科技创新的积极性与主动性。同时，青年科技人才需要更多的机会和平台来展示自己的才华，比如通过举办科技竞赛、创业大赛等方式，让更多有潜力的年轻人得到关注和支持。因此，本文建议国有企业建立健全有利于青年科技人才发挥潜能的激励机制和脱颖而出的竞争机制，帮助其快速成长为国家领军人才。
（四）优化国有企业科技人才发展环境，营造尊重人才、崇尚创造、鼓励探索、宽容失败的创新氛围。党的二十大报告提出要尊重人才。国有企业要将尊重和保护人才落到实处，建立起包容、开放、自由的工作氛围，鼓励他们大胆创新、不怕犯错、不惧失败，逐步形成广纳群贤、竞争择优、能上能下、能进能出、充满生机与活力的用人氛围。组织的宽松氛围有利于充分发掘高潜力的科技人才，而容错性低的组织氛围则有可能削弱员工的主动性和创造力。研究发现，组织严厉的惩罚性制度会抑制员工的创新行为，这是因为个体感知到较高的差错反感文化之后，会产生更低的创新自我效能感，也难以嵌入到工作中，因而负面影响员工创新行为。因此，优化国有企业科技人才发展环境是推动科技进步和经济发展的关键。要营造尊重人才、崇尚创新、鼓励探索、宽容失败的氛围，需要采取一系列措施。首先，国有企业应加大对科技人才的财政投入和人文关怀，提供更好的发展空间和机会，建立起完善的长效激励机制。其次，国企应该将容错机制落实到位，让科技人才敢于创新。最后，政府和社会也应加强对科技人才的支持和保障，提高其社会地位和影响力。通过这些措施，可以培养出高素质、高水平的科技人才队伍，为科技进步和经济发展做出贡献。
我就讲这么多，谢谢大家！