近年来，在国务院国资委等中央部委的大力推动下，我国企业合规管理工作取得了突破性进展，在合规组织领导体系、制度体系、运行机制建设等方面成效显著。从某种意义上讲，企业合规管理的兴起是现代企业治理方式的深刻变革。但是在实践中部分企业也存在着“纸面合规”“形式合规”这样的现象，究其根本原因，是企业“日用而不觉”的合规文化还没有真正形成，企业合规管理的理念、精神和行为还没有真正深化、内化、转化为企业人的自觉行动。事实上，企业合规文化重要功能就在于其可为企业合规管理注入强大的内驱动力，使企业合规管理底蕴更为厚重，企业治理更具韧性、效果更为显著，通过合规文化的倡导、培育和发展，有利于改变员工的思想观念，规范企业行为，主动引领企业主动合规、有效合规、科学合规，从而推进企业合规管理实践不断深化，促进企业高质量可持续发展。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，深刻领会企业合规文化的基本内涵
企业合规文化是企业组织成员在长期发展过程中形成、传承、积淀的依法合规、遵章守纪的思想观念、价值标准、道德规范和行为方式的总和，其本质是规章制度与人的意识的结合，是企业合规管理的“灵魂”。显然，深刻认识、准确把握企业合规文化的基本内涵，是加强企业合规文化建设、发挥企业合规文化作用的前提条件。
（一）合规文化是企业文化的重要构成。合规文化最初发源于金融业，以巴塞尔协议为基本要义，核心意旨在于倡导金融机构采取文化治理的手段以规避经营风险。特别是1998年，亚洲金融危机再次引发各界对金融风险的关注，在国际金融组织干预下，合规文化获得深入发展。如今，合规文化已经从银行业外溢到全社会各个行业，成为企业为避免遭受法律制裁、监管处罚、重大财务损失或声誉损失等合规风险，自上而下地建立起的一种合规意识、道德标准、价值取向和行为规范，以从思想上和行动上确保企业各项经营管理活动始终符合法律法规、自律组织的约定以及内部规章的要求。事实上，企业合规文化作为企业文化的重要组成部分，主要体现在精神文化、制度文化和行为文化等层面，能够激发和约束企业从业者的业务合规理念和行为，以此达成对企业约束性、规范性的规章制度、行为规范、管理政策等的遵从。合规文化包含了理念认知、风险识别、价值取向、机制运行等若干要素，不再以获得最高利润值为目标，更侧重于对企业商誉的培育和维护。
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一是坚持顶层设计。企业合规管理的领导、组织、制度、工作体系及其运行机制，是企业合规管理能否有效实施的关键，也是企业合规文化建设的重要内容和根本保证，因此必须坚持顶层设计，做好科学谋划。比如，企业在顶层要设立合规委员会，与企业法治建设领导小组或风险控制委员会等合署，承担合规管理的组织领导和统筹协调责任。企业相关负责人或总法律顾问担任合规管理负责人，法律事务机构或其他相关机构为合规管理牵头部门，组织、协调和监督合规管理工作，要加快建立健全合规管理体系，建立健全合规管理制度，制定全员普遍遵守的合规行为规范，为其他部门提供合规支持。同时要明确业务部门负责本领域的日常合规管理工作，按照合规要求完善业务管理制度和流程，主动开展合规风险识别和隐患排查，发布合规预警，组织合规审查，及时向合规管理牵头部门通报风险事项，妥善应对合规风险事件；监察、审计、法律、内控、风险管理、安全生产、质量环保等相关部门，在职权范围内履行合规管理职责，坚持将合规管理要求覆盖各业务领域、各部门、各级子企业和分支机构、全体员工，贯穿决策、执行、监督全流程。
二是注重教育养成。在企业合规文化培育过程中，要抓住“人”这个核心，注重企业员工良好的合规意识、合规品质、合规行为的教育养成，通过全力营造崇尚合规、践行合规的文化氛围，让合规成为员工坚定不移的“信仰”，让合规成为如影随形的“习惯”，由此实现从“要我合规”到“我要合规”的转变。要根据业务规模、合规风险水平，特别是海外经营重要地区、重点项目等因素设立管理机构、配备合规管理人员，着力建立专业化、高素质的合规管理队伍。要以合规章程、合规管理办法、合规手册等规范为重点内容，以上岗、调岗人员以及管理人员、重点岗位人员为重点对象，以合规专项培训与法律法规、党规党纪、内部规章制度等常态化学习相结合为主要形式，宣讲合规制度、解读合规政策、剖析合规案例，使合规文化蕴含的价值观念、精神理念入心入脑。要通过制定发放合规手册、签订合规承诺书等方式，强化全员安全、质量、诚信和廉洁等合规意识，同时通过丰富多彩的文化活动宣传展现企业合规文化，使员工了解领会企业合规文化的内涵，陶冶情操，提升员工合规精神境界。特别是，要充分发挥企业领导和高层管理者的示范作用，推动形成领导带头、全员参与的合规文化建设体系，着力营造崇尚合规、践行合规、捍卫合规的文化氛围。
三是强化过程管控。从“过程管理”理论的视角来观察，企业的合规文化建设和合规管理也是一个“过程”，应当进行连续的控制和持续的改进，以增强过程的增值效应。为此，一要建立合规风险识别预警机制。全面系统梳理经营管理活动中存在的合规风险，对风险发生的可能性、影响程度、潜在后果等进行系统分析，对于典型性、普遍性和可能产生较严重后果的风险及时发布预警。二要建立健全合规审查审核机制。将合规审查作为规章制度制定、重大事项决策、重要合同签订、重大项目运营等经营管理行为的必经程序，及时对不合规的内容提出修改建议，未经合规审查不得实施。三要建立合规管理信息汇报机制。合规负责人和合规管理部门应当定期向决策层和高级管理层汇报风险评估情况以及违规行为处理情况和加强合规管理的相关建议。四要建立合规风险会商应对机制。针对发现的风险制定预案，采取有效措施，及时应对处置。对于重大合规风险事件，合规委员会统筹领导，合规管理负责人牵头，相关部门协商协同配合，最大限度化解风险、降低损失。五要建立合规管理态势评估机制。要加强合规管理信息化建设，加强对经营管理行为依法合规情况的实时在线监控。定期对合规管理体系的有效性进行分析，对重大或反复出现的合规风险和违规问题，深入查找根源，完善相关制度，堵塞管理漏洞，持续改进提升。
四是严格考核评价。企业合规文化和合规管理工作的最终目标是落地见效，只有建立科学高效的考核评价机制，才能保障合规制度、合规要求、合规机制得到遵守和落实。企业合规文化建设要求，企业内部必须具有清晰的责任制、问责制以及相应的考核评价、激励约束机制，形成所有员工理所当然要为其从事的职业和所在岗位的工作负责任的氛围，充分体现企业倡导合规和惩处违规的价值观念。一方面，要加强企业合规管理考核评价，把合规经营管理情况纳入对各部门和所属企业负责人的年度综合考核，将合规考核结果作为企业绩效考核的重要依据。同时，对所属员工合规职责履行情况进行评价，并将结果作为员工考核、干部任用、评先选优等工作的重要依据。另一方面，要强化违规问责，完善违规行为处罚机制，明晰违规责任范围，细化惩处标准。特别是，要畅通信息渠道，针对反映的问题和线索，及时开展包括内部风险事件、各类投诉案件以及其他违规问题线索的调查核查，严肃追究违规人员责任，通过“防未病”和“治已病”一体推进，切实筑牢企业合规展业、保护投资者权益、维护资产安全的坚固防线。
我就讲这么多，谢谢大家！