坚持守正创新，是“两个结合”的光辉典范。总书记指出，坚持“两个结合”，“才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力”。实践表明，“两个结合”是理解和掌握全面深化改革理论逻辑的必然要求。总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持把马克思主义基本原理同中国改革的具体实际相结合，认识和把握我国改革发展中存在的突出问题，赋予全面深化改革辩证的思维方式、发展的战略眼光、科学的理论视野；坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，继承和弘扬中华民族革故鼎新的变革精神、自强不息的境界追求、天下大同的开放胸怀，赋予全面深化改革坚定的文化自信、深厚的历史滋养和强大的精神支撑。

形成科学体系，是理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的有机统一。在指导新时代全面深化改革的实践中，总书记以一系列创造性的新思想、新观点、新论断，系统回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大问题：提出坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进；提出把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手；提出坚持在中国特色社会主义道路上推进改革开放；提出坚持以人民为中心推进改革；提出坚持解放思想、解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，以新质生产力推动高质量发展；提出坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；提出坚持社会主义市场经济改革方向，以经济体制改革为重点牵引各领域改革协同推进；提出坚持全面依法治国，在法治轨道上推进改革；提出统筹推进深层次改革和高水平开放，以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩

大开放；提出坚持系统观念，增强改革系统性、整体性、协同性；提出坚持以自我革命精神推进改革，以钉钉子精神抓好改革落实；等等。这一系列新思想、新观点、新论断，构成了系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的整体。更为重要的是，在这一科学理论指导下形成的一系列具体的法律、制度、方针、政策，不仅实现了理论和实践的结合，而且经过实践检验，证明这一科学理论是关于新时代全面深化改革的正确理论原则和经验总结，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化的根本遵循。

具有鲜明品质，是当代中国GCD人政治品格、价值追求、精神风范的集中反映。总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断高举改革开放伟大旗帜，明确宣示改革不停顿、开放不止步，彰显出坚定不移的改革定力；深刻把握改革的正确方向和根本原则，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，彰显出从容坚毅的自信自立；紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标谋划推进改革，推动各领域改革同向发力，各项改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套，彰显出系统全面的战略思维；坚持人民有所呼、改革有所应，彰显出真挚深厚的人民情怀；以义无反顾、坚韧不拔的意志推进改革，敢破敢立、敢闯敢试，彰显出无私无畏的使命担当；坚持一切从实际出发、一切由实践检验的科学态度，把解决重点难点问题作为衡量改革成效的重要标准，彰显出突出鲜明的问题导向；坚持以自我革命的勇气和魄力攻克体制机制痼疾，以伟大自我革命引领伟大社会革命，彰显出刀刃向内的革命精神；坚持从时代主题、历史潮流和人类福祉出发推进改革、扩大开放，不断以中国新发展为世界提供新机遇，彰显出胸怀天下的全球视野。这些独特的理论品质，赋予科学理论最强大的现实解释力和最深厚的实践引领力，使之成为全党全国各族人民为进一步全面深化改革、推进中国式现代化而团结奋斗的思想旗帜。

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加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，从中华民族永续发展和共同构建人与自然生命共同体的高度推动生态文明建设，我国生态环境保护和绿色低碳发展取得举世瞩目的伟大成就，绿水青山就是金山银山理念展现出巨大实践伟力。

我国生态文明体制改革取得显著成效。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。新时代以来，党中央高度重视以深化生态文明体制改革促进生态文明建设。总书记强调：“用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。”党中央统筹加强生态文明顶层设计和制度体系建设，《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》两个重要文件出台，形成生态文明体制的纲领性架构。我国生态文明领域基础性制度框架基本建立。国土空间规划体系和用途管制制度不断健全；自然资源和生态环境管理体制改革取得重大突破。特别是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境保护督察制度，成为夯实生态文明建设政治责任的重大制度创新和改革举措，使生态文明制度的执行和效能得到根本保障。我国生态环境治理体系构建取得突破性进展。从立法明确各类主体生态环境保护权责，到领导体制、专业化监管体制改革，党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系更加严密健全。我国绿色发展的体制机制不断完善。建立了约束和激励并举的绿色发展制度体系和实施机制。与市场经济相适应的绿色发展机制不断完善、作用持续增强。

党的二十届三中全会为新时代新征程上生态文明体制改革作出总体谋划。党的二十届三中全会《决定》将聚焦建设美丽中国、促进人与自然和谐共生作为进一步全面深化改革总目标的重要方面，部署了深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措。《决定》要求完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制，必将引领和推动美丽中国建设实现新突破、取得新成就。《决定》在完善生态文明基础体制方面，明确要实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度等。在健全生态环境治理体系方面，明确要推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实生态保护红线管理制度等。在健全绿色低碳发展机制方面，明确要实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，促进绿色低碳循环发展经济体系建设等，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

强化系统集成，全力推动生态环境领域改革任务落实落地。我国生态文明制度建设从夯基垒台、立柱架梁到整体推进、积厚成势，再到全面统筹、协同高效，走出了一条行之有效的新道路。目前，必须更加着眼于加强改革系统性、整体性、协同性，着力破解突出矛盾和问题，构建与美丽中国建设相适应的体制机制。第一，进一步优化生态文明领域改革推进机制。《决定》提出“围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制”，为此应进一步完善和优化改革推进机制，加强顶层设计、总体谋划，实现改革延续性和突破性的统一。进一步强化改革方案制定的前期研究和充分论证，坚持和完善改革的事中、事后评估机制，适时公开评估结果。落实“三个区分开来”，建立健全体制改革试点的试错和容错机制。第二，进一步全面提升生态文明制度体系的系统性、协同性。强化部门间协作和信息共享；推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系；建设多元化生态保护修复投入机制。适度整合优化生态文明领域的各类评价考核制度，优化责任体系和问责机制。