纪检监察干部监督工作在巩固和加强党的领导、推动全面从严治党向纵深发展、监督纪检监察干部队伍忠诚干净担当方面承担重要政治使命和政治责任，要坚持以身示范和传导压力相结合、监督干部和监督工作相结合、健全内控机制和加强教育管理相结合，落实主体责任，做细日常监督，不断提升纪检监察干部监督工作质效。
强化责任落实，加强对干部监督工作的领导。推动新时代纪检监察干部监督工作高质量发展，要压紧压实各级纪检机关领导班子的主体责任。一是发挥示范带动作用。纪检监察组坚持把干部监督工作作为领导班子落实主体责任、主要负责人履行第一责任人责任、其他班子成员履行“一岗双责”的重要内容。多次召开组长办公会，专题学习中央纪委国家监委领导同志关于纪检监察干部监督工作的重要讲话和《意见》等，主动对表对标，研究制定贯彻落实措施。二是加强干部监督工作力量。适应派驻机构改革和工作需要，单设干部监督管理室，由组长直接分管，并充实工作力量，明确监督对象范围，规范职责权限和工作程序，建立健全问题线索归口管理等工作制度，畅通干部监督与信访、案件监督管理、监督检查、审查调查等内设部门的沟通联系、协调衔接，做到干部监督工作有人管、事情有人干。三是层层传导压力。通过召开电视电话会议、听取汇报、约谈等多种形式，加强对国铁集团系统纪检干部监督工作的督促指导，把压力向基层传导、工作向基层延伸，推动形成干部监督工作全路“一盘棋”。
把握职责定位，精准有效开展日常监督。准确把握干部监督工作“对监督者的直接监督”和“监督的再监督”职责定位，既监督干部，也监督工作。一是深入开展监督调研。聚焦二级企业纪检机关，组领导班子分区域开展监督调研，通过与二级企业党委负责人、纪检领导人员、纪检干部和监督对象广泛谈心谈话，准确了解掌握二级企业纪检系统政治生态及领导人员工作状态、作风做派、社会交往、兴趣爱好、群众口碑等“活情况”，结合巡视巡察、选人用人等工作，对纪检领导人员进行精准“画像”。比如，监督调研发现二级企业一名拟推荐为纪委副书记的领导人员存在兼职取酬问题，及时提出否决意见，防止“带病提拔”。二是科学处置问题线索。从严管理、审慎研判纪检监察干部问题线索，在提高处置质效上下功夫。2020年纪检监察组共收到涉及纪检监察干部问题线索128件，其中66件涉及二级企业纪检工作，绝大部分反映的是对问题线索处置方式和结果存有异议。纪检监察组通过针对性函询和与二级企业纪检机关负责人谈话，共纠正5个二级企业纪检机关8件问题线索的处置方式，督促3个二级企业纪检机关对5件问题线索依规依纪加快处置。比如，某二级企业纪委在国铁集团党组巡视移交问题线索后的7个月里，未对一件反映集中的问题线索进行处置。纪检监察组对该纪委书记进行约谈，责令其对问题线索迅速进行处置。三是坚持严管厚爱结合。一方面对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，2020年国铁集团系统查处违纪违法纪检干部36人；另一方面落实“三个区分开来”要求，用好减责免责、容错纠错机制。结合实际建立涉及纪检监察干部无实质内容、重复检举控告的线索集体审议和直接了结机制，防止因频繁函询挫伤干部干事创业的积极性。
注重源头防控，保证纪检监察权力始终在正确轨道上运行。着眼防范化解不作为、乱作为两大风险，建立完善内控机制，加强日常教育管理，推动纪检监察干部依规依纪依法履职尽责。一是权力运行规范化。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，开展对规则、规定等法律法规制度执行情况的监督；建立工作职责、监督检查和审查调查、工作指导等6大类30余项制度，建立谈话函询、初步核实、立案、审查调查、审理与处分、涉案财物处置等9方面120项常用文书模板，并印发二级企业纪检机关参照执行。二是监督手段信息化。搭建综合信息化监督平台，着力对问题线索台账基础数据和处置过程数据进行结构化处理，将通过监督调研、巡视巡察、日常会议等多种渠道采集到的纪检监察干部工作经历、性格特征、兴趣爱好、家庭家风家教等信息录入平台，及时进行整合分析，多角度、立体化呈现纪检监察干部情况。完善电子廉政档案管理，定期与国铁集团组织人事部门沟通情况，及时更新档案信息，推动大数据监督与日常监督深度融合。三是廉政教育经常化。深化以案释德释纪释法，结合纪检监察干部违纪违法案例通报，组织开展“用好手中权、管好身边事”案例警示教育，督促干部明纪法、深检视、促提升。建立落实纪检监察组干部家庭直系成员婚丧生育等事项报告制度，加强在重要节日带头落实中央八项规定精神的提醒，并以严格监督执纪问责强化制度执行，确保纪检监察队伍始终保持忠诚干净担当的政治本色。（姜文鹏作者系中央纪委国家监委驻中国国家铁路集团有限公司纪检监察组组长）
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加强日常监督严防灯下黑
贯彻落实《意见》，做好日常监督工作，必须牢牢把握“对监督者的直接监督”“监督的再监督”职责定位，在做实做细日常监督上下功夫，确保干部监督工作精准有力、抓早抓小、形成常态。
以领导干部监督为重点强化日常监督。一个单位、一个部门的领导干部是推动事业发展的主心骨，抓住这批“关键少数”，就抓住了干部监督工作的“牛鼻子”。一是加强对以组机关班子和室主任为重点的机关队伍监督。制定加强政治监督指导意见，突出6个方面重点，制定7项措施，督促组机关干部特别是班子成员进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起“两个维护”政治责任。主动接受中央纪委国家监委监督，严格执行向中央纪委国家监委请示报告工作办法，定期报告班子及组长履职报告、“画像”评价和政治生态等情况，及时报告上级精神落实情况以及集团公司重要舆情、重大突发事件，做到知责于心、担责于身、履责于行。严格执行纪检监察组工作规则，“三重一大”决策事项全部集体研究，促进科学决策、民主决策。严明政治纪律和政治规矩，组织召开干部监督工作专题会，提出“十不准”行为规范、“三严格”“三严禁”等具体要求，促进干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化外部监督，聘任首届20名特约监察员，发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用，促进依规依纪依法履职行权。二是加强对以组中心班子和执纪审查组组长为骨干的中心队伍监督。坚持把政治监督摆在首位，督促中心干部把政治标准和政治要求融入监督检查、审查调查全过程各方面，始终做政治上的明白人。加强对权力运行的制约和监督，制发并严格落实加强“走读式”谈话安全管理规定、监督检查审查调查措施使用管理办法等制度，督促严格按照权限、规则、程序开展工作。定期召开工作例会，听取中心重点工作开展情况，强化对中心各项工作的领导和指导。三是加强对以企事业单位纪委书记为主体的基层队伍监督。打通政治监督“最后一公里”，对贯彻党中央、中央纪委国家监委及中国石油党组部署监督不力、同级监督特别是一把手监督不到位等履行监督责任缺位的纪委书记及时约谈提醒，督促履职尽责、担当作为。严格落实企事业单位纪委向纪检监察组请示报告工作制度，强化自上而下的领导和监督。持续优化调整纪委书记、副书记，做到“凡提四必”，防止“带病提拔”。协调党组巡视组对纪委书记履行监督责任情况“画像”，及时发现存在的不足和问题。连续4年开展纪委书记履职专项考核，考核结果与薪酬挂钩，对排名靠后的约谈提醒，督促其领好班子、带好队伍、压紧责任。
以完善制度机制为根本强化日常监督。强化日常监督，必须紧盯权力运行的关键环节和重要岗位，研究完善制度措施，扎紧织密制度笼子。一是建立干部监督“1+N”制度体系。把讲政治贯穿于制度建设始终，形成以加强纪检监察干部监督工作暂行办法为主干，以离岗报备、个人有关事项报告、廉洁家访等制度为配套的制度体系，既抓实内部监督、也抓紧外部监督，既明确主体责任、又制定具体措施，有效促进了用制度管权、按制度办事、靠制度管人。二是健全内控机制。坚持信访案管、监督检查、审查调查、案件审理等机构分设、相互制约，建立完善以问题线索排查会、审查调查会、案件审理会“三会”为重点的工作机制。健全完善信访案管系统分级录入、分类办理责任体系，对信访件全部扫描存储，防止“体外循环”。三是建立监督检查工作机制。积极实践督办机制，对转企业纪委的重要问题线索，授权中心督办，强化对下级的业务指导，有效防止不作为、乱作为。采取专项检查等形式，定期或不定期对信访管理、处分执行等关键环节监督检查，近两年开展纪律处分决定执行情况专项检查，发现纠正执行不规范等问题1679个；开展信访举报处理工作中形式主义官僚主义问题专项整治，查摆问题282个，修订完善制度25项。
以处置问题线索为抓手强化日常监督。加强日常监督，必须针对纪检监察干部特点，加大严管严治、自我净化力度。一是坚持抓早抓小抓预防、从源头发现问题。积极发挥信访举报、巡视巡察、专项检查等主渠道作用，对反映纪检监察干部的信访举报，优先排查、优先办理，从源头上强化管理监督。每半年开展一次干部监督情况统计分析，掌握纪检监察干部违纪趋势和规律，增强监督工作的针对性和实效性。二是坚持提级管理、从严要求。对纪检监察组内设机构、直属机构、派驻机构全体干部以及专业公司纪委、直属纪委、企事业单位纪委二级副及以上纪检干部的问题线索提级管理，由纪检监察组统一处置。纪检监察体制改革以来，本级共处置涉及纪检监察干部问题线索49件，给予党纪政务处分3人、组织处理9人，特别是对1名企业纪委书记、1名一级正巡视干部给予党纪政务重处分。三是坚持严管厚爱结合、激励约束并重。制定纪检监察组激励干部担当作为干事创业、容错纠错、失实检举控告澄清等制度，保护纪检监察干部工作积极性。精准有效运用“四种形态”，对有信访举报但经查失实的，及时澄清正名；对轻微违纪的，及时提醒纠正和帮助教育；对违纪违法的，从严查处，绝不“护犊子”，严防“灯下黑”。