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近年来,××市立足科学规划,夯实基层基础,统筹资源要素,扎实推进治理现代化建设。在工作机制中精准发力,以“重”铸牢发展之基;在工作内容中灵活创新,以“能”激发活力;在工作动力中积极拓展,以“增”注入新动能,使得基层治理能力现代化水平显著跃升。先后获批成为全省实施乡镇(街道)行政执法权的试点县,并在全市党建引领基层治理会议上作出典型经验分享。
一是注重科学规划,夯实工作机制的“重”力。完善体制机制,组建市委基层党建引领基层治理领导小组,由市委书记牵头,设立六个专项工作组,各组分别由市委常委担任组长,以形成强有力的联动攻坚格局。致力破解基层发展难题,严格实施书记领办、职能部门承办的工作机制,突出示范引领作用,明确1个市委书记重点突破项目和23个基层党(工)委书记突破项目,依托有效机制,制定具体措施,设定明确时限,保证项目推进全程有序,落实工作任务清单化。稳固基层内核,制定《××市乡镇(街道)行政执法权试点实施方案》,提升镇街整体统筹协调能力,实现基层治理从“单兵作战”向“互联互通”的转变,同时优化人事配置,共下沉行政编制3名,事业编制100名,计划新增编制60名。推动行政减负转型,出台“村级组织减负赋能十六条措施”,从村(社区)组织职能出发,合理规范村级组织工作、机制标识及证明事项,共调整或取消不合理标识450块,减轻基层负担,释放干部活力,增强他们在创业创新、服务群众中的精力。力求治理纵深拓展,整合各类党群服务中心,打造便捷的“15分钟服务圈”,推出“红色蜂巢”工程,在11个城市社区划分100个“蜂巢”和530个“子蜂巢”,实现对居民群众的“全覆盖、无缝隙”服务,选聘2450名“红色楼长”和4300名楼道长,累计组织邻里交流、科普惠民、法治教育、安全宣讲、文化观影等主题活动128场。
二是夯实基层基础,巧用“能量”推动工作内容创优发展。打造坚强的基层党组织战斗堡垒,根据“人近、事亲、便利”的原则,构建“行政村(社区)—自然村(小区/网格)—片区(楼栋)—胡同(楼道)—党员中心户(楼层)”的五级立体组织体系,实现党小组在每个楼院扎根,党员深入每家每户。针对下一届村(社区)“两委”换届,对村级干部队伍进行全面分析研判,明确队伍结构及职数缺口,以“一镇一策”制定名符其实的培育计划。实施“雁归工程”和“雏雁工程”,动态引导320人返乡任职,储备村(社区)后备干部1650名,为基层治理注入源源不断的新鲜活力。开展全市党建引领城市居民小区专项治理行动,集聚时间和力量,解决城市小区组织不健全、制度不完善等问题,推动城市小区党组织落实实体化运作。设立微网格“应急作战单元”,优化升级现有1150个网格,配备网格员1200名,今年累计上报事件14万件,巡查走访50万次,保持网格活跃度持续高水准。印发《××市最小应急单元建设工作实施方案》,完成基础信息、人员架构、制度机制、硬件装备等初步探索,共收集190个预设点位,设置6条应急主干道点位,6个应急流动岗亭,集成安保力量780人,为应对突发情况提供有力保障。加强基层社会治安防控,健全完善基层治保会机构建设,配备治保委员450名,主动化解纠纷、提供警情信息超过35件。推进县乡村三级“一站式”矛盾调解中心规范化建设,目前共化解矛盾纠纷2350件,化解率高达99.6%;劳动仲裁案件结案312件,通过调解和仲裁为劳动者和用人单位挽回经济损失770万元。配备专兼职人民调解员420人,调解成功案例2700起,调解成功率达到97.5%。优选配强社区工作者,依据“规范配备定职数、规范岗位定职责、规范保障定报酬”原则,围绕年轻化、专业化要求,通过居民选举、依法聘用和公开招聘等方式配备社区工作者460人。实施“菁英计划”,累计开展“微课堂”40期、“微论坛”12期、“擂台比武”6期,不断提升社区工作者的能力水平。
三是聚集要素资源,优化“增量”推动工作动力倍增。整合资源凝聚共建服务合力,出台《关于深化“双报到”工作机制推动“三联三提”的若干措施》,组织机关企事业单位与社区结对联动,将核心力量精准投入基层治理重点区域。目前,已有9000余名机关单位党员干部深入社区“双报到双评议”。运用智慧科技助力高效治理,以××镇为试点实施“数智赋能”工程,开发“一网精管、全域协同”智能平台,接入“雪亮工程”“高空瞭望系统”“国土资源视图”“农业一张图”“校园安全”等子系统,实现问题和矛盾的即时感知与解决。当前,数据平台已采集信息超42万条,建立资源数据图层25个。上线小麦直补申报、医保缴纳、印章使用等22项线上服务通道,搭建“收集—上报—督办—销号—评价”全链条闭环机制,对各类事项一站式受理、高效流转,服务事项“远程办理”、民生诉求“一键回应”效率提升明显,群众反映诉求办结时限缩短25%。转变“治理对象”为“治理力量”,发挥新业态群体的“前哨”优势,实施“1344”新兴领域党建工程,将470余名新就业群体纳入基层治理体系,充分调动快递员、网约车司机等新就业群体熟悉地情人情的特点,组建“骑乐融融”志愿服务队,开展防范非法集资、移风易俗宣传等志愿服务150余次。推进“骑手友好型社区”建设,任命81名骑手为社区流动网格员,发现并反馈问题诉求660件,展现基层治理中“移动探头”的强大作用。打造“红色为民物业·富美和谐××”品牌,开展民主协商、物业服务居民满意度评价、企业“四色”管理,通过社区领办、物业专管、国企兜底等方式,提升物业服务覆盖率和质量,成立社区党组织领办社区物业11个、接管安置小区78个,居民幸福感和满意度不断提高。积极引导群众参与自治,支持各村(社区)将移风易俗纳入村规民约,建立监督奖惩机制,增强村规民约在基层治理中的制度约束力和道德感召力。全面实施“六事工作法”,扎实推进村级议事协商,征集群众“微心愿”650余条,举办“楼栋议事”“凉亭说事”等协商活动420余场,成功调解纠纷320余件,切实解决居民生活中的烦心事、操心事、揪心事。
以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!