一、充分认识完善高水平对外开放体制机制的重大意义

党的十八大以来，我们实行更加积极主动的开放战略，推动对外开放取得历史性成就、发生历史性变革。贸易强国建设迈出坚实步伐，到2023年，货物贸易规模连续7年全球第一，服务贸易规模位居世界前列，数字贸易快速增长；双向投资大国地位日益巩固，利用外资结构持续优化，对外投资合作平稳发展；多双边和区域经贸合作取得一系列丰硕成果。实践充分证明，开放带来进步，封闭必然落后，对外开放是我国发展的关键一招。新征程上，完善高水平对外开放体制机制，具有重要时代价值和深远历史意义。

（一）推进中国式现代化的内在要求。总书记指出：“开放是中国式现代化的鲜明标识”，“只有开放的中国，才会成为现代化的中国”。实现人类历史上规模最大、难度最大的现代化，要求我们发挥超大规模市场优势吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。完善高水平对外开放体制机制，提升贸易投资合作质量和水平，有利于为中国式现代化厚植更强大经济基础、营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑，拓展中国式现代化的发展空间。

（二）推动高质量发展的强大动力。总书记指出：“以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”改革开放以来我们经济发展是在开放条件下取得的，未来实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，要求我们全面提高对外开放水平。完善高水平对外开放体制机制，统筹推进深层次改革和高水平开放，有利于加快发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

党的十八大以来，我们坚定奉行互利共赢的开放战略，成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。2023年11月5—10日，以“新时代，共享未来”为主题的第六届中国国际进口博览会在上海市举办，展览面积约36.7万平方米，共有289家世界500强和行业龙头企业参展，均超历届水平，折射出中国市场的巨大吸引力。图为观众在国家综合展中国馆参观。人民图片唐克/摄

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党的二十届三中全会提出，实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。中国（湖南）自由贸易试验区依托内河港口开展汽车平行进口试点，加快汽车流通体制创新发展。图为试验区内城陵矶港汽车整车进口指定口岸堆场。中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区管理委员会供图

（四）优化区域开放布局。培育和发挥区域比较优势，更好发挥开放对区域经济发展的促进作用。加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等开放元素聚集优势，优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略。赋予更大改革自主权，鼓励首创性、集成式探索，推动全产业链创新发展，积极复制推广制度创新成果。加快建设海南自由贸易港，深入推进贸易投资自由化便利化。

健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，维护香港、澳门国际一流营商环境。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展。

（五）完善推进高质量共建“一带一路”机制。深化经贸合作，推动高质量共建“一带一路”走深走实。建立更多贸易畅通、投资合作、服务贸易、电子商务等国际合作机制，推动同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。

开展务实合作，完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。高质量建设经贸合作区等境外合作园区。建设“丝路电商”合作先行区。深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作。