一、“一把手”监督存在的问题
(一)权力过度集中,监督难以实施
“一把手”在领导班子中往往处于核心地位,集决策权、执行权、监督权于一身,权力高度集中。这种权力结构使得“一把手”的自由裁量权过大,难以实施有效监督。一些“一把手”在用人、用钱、用权等方面独断专行,甚至搞“一言堂”,导致权力失控、决策失误、行为失范。
(二)监督主体缺乏独立性和权威性
在现有的监督体系中,派驻纪检监察机构虽然承担了对“一把手”的监督职责,但由于其权威性不足,往往难以发挥有效作用。一些派驻干部在监督过程中存在畏难情绪,担心得罪“一把手”,影响自身前途,导致监督流于形式。此外,一些地方和单位的党务、政务、财务等公开机制不健全,也使得监督主体难以获取充分的信息,难以实施有效监督。
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(七)完善述责述廉制度,强化责任追究
述责述廉是“一把手”接受监督的重要方式之一,要完善述责述廉制度,强化责任追究。一是要建立健全述责述廉制度,明确述责述廉的内容、方式和程序。二是要扩大述责述廉的覆盖面,确保所有“一把手”都能接受述责述廉的考验。三是要加强对述责述廉情况的监督检查,对发现的问题及时进行整改和问责。
(八)加强社会监督,营造良好氛围
社会监督是加强对“一把手”监督的重要补充力量。要加强社会监督,营造良好氛围。一是要加强舆论宣传,提高公众对“一把手”监督的认识和参与度。二是要建立健全举报奖励制度,鼓励公众积极举报“一把手”的违纪违法行为。三是要加强信息公开,将“一把手”的权力清单、工作动态、履职情况等信息及时向社会公开,接受社会监督。
加强对“一把手”的监督是全面从严治党、推进反腐倡廉工作的重要环节。当前,“一把手”监督中仍存在诸多问题和挑战,需要我们不断探索和实践新的监督方式和方法。通过完善权力制约机制、增强监督主体的独立性和权威性、完善监督制度、强化自我监督意识、加强层级监督、强化巡视巡察工作、完善述责述廉制度以及加强社会监督等措施的实施,我们可以有效加强对“一把手”的监督,推动全面从严治党向纵深发展。