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坚持人民至上、生命至上,必须增强忧患意识,坚持底线思维,深入贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针,从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。要加强源头管控。将消防安全纳入学校教育、普法教育、干部教育、职业技能培训重要范畴,纳入媒体宣传、社会宣传、网络宣传等重要内容,推动防灾文化融入社会主流文化,提升全民自觉自主安全意识。进一步加强和规范行业部门消防安全管理工作,用全方位标准杜绝违法违规行为,用全过程规范防止先天性隐患产生。用好安委会、消安委会“两大平台”,突出压紧压实部门“齐抓共管”责任和企业主体责任,通过会商通报、约谈警示、失信惩戒、追责问责等措施,形成齐抓共管强大合力。要加强基层治理。建强基层消防组织,全面建设区县消防检查中心,实体化运行乡镇街道消防安全委员会,推动街道乡镇设立消防工作站(所),切实把消防工作触角延伸到基层末端。积极探索基层消防治理新模式,将消防工作融入“多网合一”综合网格管理和基层综合执法,联合派出所、应急站、乡镇消防组织,以及村委会、居委会等,共同加强消防监督,全面构建“一网格一消防”“一楼栋一消防”模式。壮大基层救援力量,加强乡镇专职消防队伍建设,配齐车辆装备,建好用好社区、单位微型消防站,打造人人有责、人人尽责、人人享有的消防治理共同体。要加强科技赋能。发挥高新技术、专业人才在智慧消防、应急通信、专业救援等方面的突出作用,加快推动大数据、物联网、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术与消防应用深度融合,提升消防监管便利性、火灾预警的精准性、应急救援的科学性。加快建设“xx城市大脑”消防应用板块,加大消防人才培养力度,深化火灾防控、监督执法分析模型和应用模型建设,运用科技信息化手段,找准风险点、危险源,开展前端预测预警。
三、主动服务“两个大局”、科学统筹“两件大事”,加快构建消防救援事业新发展格局
推动高质量发展必须自觉在“两个大局”下谋划工作,统筹发展和安全,推动消防工作与各行业资源深度融合,各区域消防安全水平协调发展,加快构建消防救援事业新发展格局,以高质量消防安全护航xx高质量发展。要坚持产业与消防一体提质。大力推动产业与消防深度融合、一同规划,聚焦xx有色金属、文化旅游、新材料、装备制造、电子电池、节能环保新能源、数字经济等重点产业,将“防”的理念、责任和方法不断向产业前端延伸,结合建设“五好园区”,推动产业升级、企业生产、项目建设和消防安全同步提升,在精准防范消防安全风险中推动产业安全、健康、可持续发展。要坚持民生与民安一体推进。持续将消防安全基础工程纳入“十大惠民工程”,结合实施乡村振兴战略、建设美丽乡村等,提高防灾减灾救灾设施的设计标准,提升城乡对火灾、洪涝、地震等灾害的承压能力和恢复能力;结合实施“强中心城区”战略,加强消防通道、消防水源、消防站、消防通信等基础设施建设,提升城市消防安全本质水平。要坚持服务与监管一体强化。紧盯重大风险,加强前瞻性研究,坚持问题“零遗留”、整改“零容忍”、处理“零放过”,健全风险防控与隐患治理双重预防体制机制,着力对火灾高风险场所、高风险区域实行动态监测,进行专项整治。坚持依法治消,着力完善消防监管“双随机、一公开”、消防行政“一件事、一次办”等机制,优化行业部门联合执法、乡镇委托执法机制,严格规范公正文明执法。加强消防服务,推行消防专家定期上门体检,鼓励和帮助单位整改隐患、修复信用,加强“事前、事中、事后”服务,让群众享受更加便捷的消防服务。
四、加快建设“两大框架”、着力夯实“两大支柱”,切实提升全灾种应对能力
完善公共安全体系,必须坚持全灾种规划、全要素合成、全方位保障,加快建立大安全和大应急“两大框架”,不断夯实救援力量和保障机制“两大支柱”,实现社会消防整体安全。要强化以“国家队”为主力的应急救援力量建设。着眼新时代消防救援事业需要,围绕充分发挥国家综合性消防救援力量的尖刀、尖兵作用,给予政策倾斜,加大经费投入,加强全灾种实战训练演练,提升综合救援能力。把握“加强国家区域应急力量建设”机遇,发挥xx区位优势,建立辐射湘南、响应赣粤的区域应急力量。统筹好“国家队”力量、专业力量、社会力量建设,拓展消防站功能,制定涵盖政府、行业专业队伍和民间公益救援组织的“大应急”联动机制,分级分类制定重点项目应急响应预案,充实应急救援体系。要强化以综合战勤为主体的保障能力建设。完善消防救援队伍xx小时遂行作战保障能力,加强社会联合保障体系建设,建立市级消防应急救援物资储备中心和区域性应急救援物资储备库,健全政府、生产企业、物流企业等参与的应急资源快速调配机制,确保一旦有需求,各类后勤保障响应快速到位。整合应急救援、安全生产科研资源,依托龙头企业、高等院校、科研院所打造救援科研平台,建立交流合作机制,强化应急救援人才支撑。制定全灾种消防装备建设规划,整体统筹、系统优化装备结构,加快配齐配强符合xx灾害现状的特种装备,提高“高精尖”装备配备比例,充分发挥装备的保障效能。要强化以专业决策为目标的指挥能力建设。围绕救援实战需求,深化“全灾种”救援处置课题攻关,加强总指挥部与前方指挥部的协同配合,着力解决现场研判、战术制定、实时通信等问题,确保事故现场与后方指挥中心之间实时数据共享、指令互通畅达。全面升级市、县两级消防救援指挥中心,持续实施智能接处警和消防一张图建设,实现扁平化、可视化调度。建立专家辅助指挥模式,发挥好专家远程指导、技术支撑、辅助决策作用,做到行动规范、处置高效。优化应急救援联动机制,整合运用D政部门、企业、社会等应急救援资源,加强应急、公安、卫健、交通等部门与消防救援队伍的资源互联互通,建立完善消、军、警、地、企协同救援机制,确保指挥决策、协同联动执行精准。