总书记多次就财会监督作出重要论述,将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分,对财会监督赋予了新使命、新内涵,提出了新要求、新任务,为新时代强化财会监督工作提供了根本遵循。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》指出,要健全财会监督体系,完善工作机制,综合运用调查研究等方式开展财会监督,提升财会监督效能。今天,我们在这里召开全县财会监督工作推进会,主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署,总结前一阶段工作,分析存在的问题,安排部署下一阶段任务,推动我县财会监督工作取得新成效。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,进一步坚定做好全县财会监督工作的信心
近年来,全县财政部门坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳字当头、稳中求进,聚焦重大政策、资金绩效、财经纪律抓监督,切实发挥财会监督职能作用,以更高视野完善财会监督工作新机制,为**县发挥渝东南桥头堡城市作用,提升在武陵山区的城市服务功能和产业带动能力,打造渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板提供坚强支撑。全县财政部门以“三个聚焦”:一是聚焦实事求是,厘清“病理”;二是聚焦问题导向,把好“病脉”;三是聚焦成果运用,开准“病方”,扎实开展财会监督工作。
(一)聚焦重大政策抓监督。一是坚持开展重大政策落实督查。累计投入财会监督检查力量100余人次,整体覆盖120余家行政事业单位和代理记账机构,扎实推动中央财经秩序整治、“三公”经费、预决算公开等各类监督检查工作,切实保障重大决策部署有效落实,财税政策执行到位。二是运用直达资金监管系统抓好资金下达监控。依托直达资金监控系统,设置5项监控预警规则和12张业务督促报表,利用预警信息对支付数据进行复核,对系统识别出的1769个存疑支付数据及时纠查整改,力促直达资金快速下达、精准落实、规范使用,自收到直达资金后立即全部分配下达各项目主管单位,保证资金到人到企,防范单位挪用挤占直达资金。三是严格落实政府“过紧日子”要求。推动县市场监管局2022年度完成“三公”经费压减13.1万元,并加强临聘人员管理;龙池镇2022年“三公”经费开支同比下降12%;兰桥镇迅速清退工资津补贴近12万元。
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(三)强化专业意识,以专业方式提升财会监督工作效能
一是提高人员专业素质水平。要加强对财会人员专人专岗的保障,合理安排人员岗位,明确人员职责分工,确保“一人多岗”现象少发生、不发生;要加强对财会人员专业素质的培训,全方位提升财会工作人员的专业素质,通过“走出去”和“请进来”的办法,积极组织财务人员工作交流,将先进经验和优秀做法及时推广,让财务人员能够开阔视野,拓宽思路。二是加强财会业务工作指导。加强跨界学习和工作协同,做到财会监督与各类监督相结合、检查内容与财政主业相结合。运用大数据等手段,对历年财会监督检查中发现频次较高、易犯易错的问题进行汇总分析,结合调研收集的各类问题和意见建议,编制业务指导答疑手册。三是优化财会监督工作方式。一方面,要将监督环节前置。财政与项目主管部门要保持信息对称,将监督检查工作提至资金“始发地”,对重点领域、重点项目的单位要提前介入,严格审查项目的资金使用绩效,以阶段性考核强化部门资金管理意识,从源头上杜绝资金申报下来用不完,缺资金的项目申报不到资金的现象,提高财政资金预算执行度、均衡度,保障财会监督的严密性、及时性、有效性。另一方面,要突破监管手段的约束。随着预算管理一体化平台的运行,若系统逐步成熟,可以探索运用信息化等手段实施动态监管,通过大数据分析、异常信息预警等方式,结合日常监督和移交线索等情况,在动态监管上做一些突破。
(四)强化风险意识,以内控内审融合把稳财会监督风控。一是坚守风控关口。财会监督要更好发挥国民经济“监测器”和“警示器”的作用,始终绷紧盯牢风险、严控风险、化解风险这根弦,深入排查基层“三保”问题、减税降费政策落实、地方隐性债化解、衔接推进乡村振兴资金等重点领域的风险点,当好党委政府的“岗前哨”和“探头”,及时发现、反映问题。二是优化内控内审。探索拟定《内部控制风险清单》《内部审计问题清单》,大幅压减预算管理一体化等改革已经涵盖的流程性内控,真正把内控制度精炼化、清单化、实用化,使其能当做机关运行、新人培训的说明书;加强优化内控内审体系建设,完善各项规章制度并严格落实,加强检查和审计力度,督促内控内审建设成果运用,逐步提高单位内控内审管理水平。三是运用新兴技术。结合财政预算管理一体化信息系统建设,有效运用信息化、智能化等新兴监督手段,将“互联网+”等新技术、新手段运用到财会监督工作上来,搭建“设计上有接口、浏览上有权限、运行上有监督”的大数据平台,提高信息共享水平和数据资源利用率。
同志们,做好财会监督工作,关系到全县经济社会的稳定发展,关系到党和政府的形象和公信力。我们要以高度的责任感和使命感,扎实推进财会监督工作,为建设美丽、富裕、和谐的新**作出更大的贡献!
谢谢大家!