刚才，市水务局、市水保总站分别汇报了去年全市水利水保工作完成情况和今年的工作思路打算，X县、X区、X县各有侧重作了交流发言，讲得都很好。各县区各部门要认真学习借鉴、互促共进，在比学赶超中不断增强解水难、强水保、兴水利的信心和决心。下面，我围绕推动全市水利水保高质量发展，讲三个方面意见。
一、推动水利水保高质量发展，必须站位全局、认清形势，切实增强昂扬向上的奋斗激情
任省长在全省水利工作会议上指出：“一部甘肃的发展史，就是一部与水资源短缺作斗争的历史。”对此，我们X人民感受更加深切。D的十八大以来，对甘肃缺水问题高度重视、牵挂于心，多次作出重要指示。2013年2月3日亲临我市考察引洮一期时，提出了“民生为上、治水为要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水”的殷切嘱托。近年来，全市上下牢记嘱托，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，谋划实施了一大批水利水保项目，引洮工程圆了陇中人民半个世纪的吃水梦，五县区200多万城乡居民喝上了甘甜的洮河水，全市资源性缺水问题得到有效解决。一是饮水安全更有保障。近年来，我们先后实施了农村饮水安全工程、引洮工程和农村供水保障工程等一系列供水工程，特别是“十四五”以来，建成水厂4座、水厂调蓄池5座、管网调蓄池238座、各类管网2600多公里，农村自来水普及率从十年前的67％提高到现在的93％，加上农村集中供水点补充，全市农村饮水更加安全、更加稳定。二是灌溉面积持续拓展。长期以来，我们持续改造拓展渭河、洮河等沿岸灌区，扩大农田灌溉面积。引洮工程通水后，紧盯2.74亿方用水指标做文章，谋划建设107万亩引洮灌区，目前新发展引洮工程和引水上山灌溉面积21.2万亩，全市灌溉总面积达到82.3万亩，占总耕地面积的7％。三是河湖管护更为有力。建立健全河湖长制，市、县、乡、村四级河湖长实现了全覆盖，创建市级美丽幸福河湖14条92公里，其中渭河渭源段被评为2022年度省级美丽幸福河湖。市级智慧河湖综合管理平台上线运行，覆盖河湖岸线1700余公里，洮河临洮段建成全省首条“数字孪生”河流，典型经验在全省学习推广。四是水土流失治理不断加强。大规模实施坡耕地整治、小流域治理、淤地坝建设等重点水土流失综合治理项目，累计治理水土流失面积1.17万平方公里，近十年水土保持率提高4.2个百分点、达到67.01％，比全省平均水平高6.8个百分点，水土流失面积和强度呈“双下降”态势。五是灾害防御基础更为坚实。流域防洪工程体系不断完善，“十四五”以来治理河道近300公里，全市累计修建河堤达1095公里，河道防洪能力达到10至20年一遇标准。去年我们面临近年相对严重的旱情，及时启动引洮抗旱应急调水2020万方，灌区粮食产量没有出现较大减产，保住了粮食产量全省第一的位次。前面市水务局和市水保总站汇报时也提到，市水务局在2022－2023年度水利建设质量工作省级考核中获A级等次，被省水利厅命名为全省水利系统先进集体，市水保总站在全省水土保持目标责任考核中连续四年获“优秀”等次。另外，去年全省水土保持工作会议、全省河湖视频监控建设现场推进会议分别在X、临洮召开并进行了观摩。
这些成绩的取得实属不易，是D中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，也得益于全市上下特别是水利水保系统干部职工的奋力拼搏、担当实干和勤恳付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示诚挚问候和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，对标高质量发展的要求，我市水利水保仍然存在不少短板弱项，主要表现在以下方面：一是水网体系不够通畅。主要是全市水网规划还没有编制完成，基础设施欠账较多，引洮工程沿线备用水源设施少，农业灌溉供水“最后一公里”尚未打通，骨干水网体系尚未形成。二是水资源利用不够高效。主要是引洮水资源利用率偏低，省上分配我市的2.74亿方引洮水指标，近三年的利用率还不到四分之一，每年有2亿方左右的水指标闲置。三是水生态治理不够有力。去年以来，国家和省上督察反馈、通报的一些问题，以及水利部通报的去年X区、X县地下水超采区水位没有回升的问题，都反映出相关县区和部门在水生态治理方面的认识不足、责任不强、工作不实。全市水土流失中型侵蚀沟道面积占全省的近五分之一，“固沟护坡”、侵蚀减量、强度降级的防治任务依然艰巨。四是水利安全不够托底。主要是防灾减灾能力不足，一些河段行洪能力较弱，部分城市防洪体系不完善，漳县和X县农村供水小水源工程多，季节性缺水和水质不达标问题时有发生。以上这些问题，都是我市推动水利水保高质量发展遇到的瓶颈，全市上下要深刻领悟抓好水利水保工作的考量、战略考量和实践考量，对标中央要求和省上部署，继续发扬“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精神，一年接着一年干，一件接着一件抓，久久为功、驰而不息、接续奋斗，形成大抓水保、大兴水利的浓厚氛围，让大河细流更好造福陇中人民。
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水利水保工作是一项涉及方方面面的系统工程，也是关乎重大战略落实、关系全市发展大局的大事要事。全市各级各部门要锚定目标、凝聚合力，狠抓落实、善作善成，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，奋力推动全市水利水保工作实现新突破、彰显新气象、跨上新台阶。
一要靠实各方责任。自觉把全市水利水保工作放到国家“黄河”战略中谋划实施、加力推动，有效增加X的贡献份额。各县区政府要扛好主体责任，把水利水保工作摆在经济社会发展更加突出的位置，特别是“一把手”要坚决担好“第一责任人”重担，扎实推动重要事项、重点项目、重大工程落地实施。水务水保部门要强化主责意识，发挥好牵头抓总责任，推动完善市县之间的上下联动机制和部门之间的横向协同机制，形成整体工作合力。发改、财政、自然资源、生态环境、林草等相关部门要树牢“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，主动谋划推动水利水保各项任务，确保重点工作在全省争先进位。
二要抓实要素保障。各级各方面要全局性谋划、战略性布局、整体性推进水利水保重点项目，发挥各自行业优势，适度超前谋划构建现代化水利基础设施体系。项目前期方面，要着眼长远，精心谋划储备一批优质项目，尽早完成可研和设计审批，及早落实用地审批、环评等前期手续，确保一有资金安排机会就能参加竞争遴选，抢占先机和主动权。资金保障方面，要坚持政府和市场“两手发力”，把握好国家发行超长期特别国债政策机遇，积极争取国家和省上资金支持，同时用好地方政府专项债券等多渠道资金，撬动更多金融资本和社会资本参与水利水保项目建设。技术保障方面，要充分发挥水利行业人才队伍优势，落实技术人员包抓县区和包抓项目机制，专业化督促指导解决项目建设各个环节存在的问题和困难，保障重点项目早日建成、发挥效益。
三要严格督查考核。充分发挥督查考核“指挥棒”作用，对河湖长制、水资源管理、水土保持等重点指标继续实行县区政府履责考核制度，倒逼任务落实。建立健全水事违法行为有偿举报奖励机制，发挥基层水管站末梢管护协调作用，推动舆论监督、社会监督和行业自律多方发力，以有力的监督推动治水管水节水护水各项任务高效落实。同时，深入开展“节水、护水、爱水”全民宣传教育活动，大力普及水法、水土保持法、黄河保护法等法律法规，及时总结宣传典型工作经验，发挥示范带动作用，营造全社会关注、支持、参与水利水保工作的浓厚氛围。
同志们，形势催人奋进，实干创造未来。我们要深入践行关于治水的重要论述，聚焦解水之难、破水之困，锚定目标，坚定信心，苦干实干，奋勇进取，努力走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的节约集约发展之路，为中国式现代化X实践提供有力的水安全保障！