当前，影响党的先进性和纯洁性的因素依然存在，一些党组织和党员干部在纪律建设方面存在意识淡薄、思想松懈、执行软弱、责任虚化等问题，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。这些问题的存在，从根本上讲，都与纪律执行不严不到位有关。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》。我们要深入学习贯彻总书记的重要讲话和重要指示精神，落实《通知》要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。加强党的纪律建设是全面从严治党的一项重要内容，也是全面从严治党的治本之策。国有企业党委（党组）要认真贯彻中央要求，坚持问题导向、目标导向，落实全面从严治党主体责任，采取切实有效措施进一步加强党的纪律建设。

一、新时代加强党的纪律建设的新要求

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。以总书记同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设，并对加强党的纪律建设提出了一系列要求。新时代，我们党形成了以党章为根本、准则条例为主干的内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党的纪律建设制度体系，常态化开展党纪法规和纪律教育，严格抓好纪律的落实和执行，坚持党纪面前人人平等，坚决维护纪律的刚性和权威，这些构成了党的纪律建设的总体框架。

（一）必须坚持纪法分开

凡是法律中已有的规定，党规党纪中不再出现，解决了过去存在比较突出的“纪法不分”问题。比如，20xx年修订的《中国GCD纪律处分条例》，删除了与刑法等法律重复的条款；《中国GCD问责条例》《中国GCD党内监督条例》《中国GCD巡视工作条例》等均减少了反腐败相关表述，明确规定党的监督、问责、巡视工作的核心目标都是确保党章党规党纪在全党有效执行。这表明党的纪律更有针对性，更聚焦管党治党。

（二）必须坚持纪严于法、纪在法前

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（三）不断提高精准执纪水平

党的纪律建设不仅要惩前毖后，也要治病救人。要在坚持严格执纪的同时提高精准执纪的水平，将监督执纪的关口前移，抓早抓小，防患于未然、治病于初萌。一要坚持纪法情理贯通融合，实事求是运用“四种形态”，准确把握好纪法、事实两个定量，充分考虑审查调查对象态度变量，对主动交代、如实说明问题的从宽处理，并积极探索在政策法律框架下鼓励违纪违法人员主动投案的相关政策；对不思悔改、对抗组织审查调查的从严处置，做到宽严相济、精准得当。二要督促各级党组织和纪检监察机构用好用足第一种形态，伸长耳朵、瞪大眼睛，及时掌握领导干部的思想、工作、作风状况，发现苗头及时提醒约谈，对闹不团结的干部解开“小疙瘩”，对骄傲自满的及时“泼冷水”，对状态不佳的及时“扬鞭子”，决不能当“老好人”回避矛盾问题，更不能明知有问题而“装睡”、打马虎眼。三要认真落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容改革中的失误，对受到诬告陷害的及时澄清，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，凝聚起干事创业正能量。

（四）坚持把纪律教育摆在重要位置具有纪律意识，明确纪律规范，是加强党的纪律建设的基础性任务。实践表明，一部分党员和党组织之所以违反党规党纪，很大程度上是因为对党的纪律不了解。一要激发党员干部自觉学习党的纪律的积极性。让广大党员干部充分认识到，纪律除了惩处功能之外，更重要的是保护功能，更加主动自觉参与纪律教育，向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误。二要推动纪律教育常态化。主动把党的纪律融入党内政治生活和干部教育培训课程，使每一位党员明确党的纪律，进而形成尊崇纪律、遵守纪律、捍卫纪律的良好氛围。三要通过强化纪律执行促进纪律教育。进一步加强纪律执行的监督检查，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。同时，明确各级党组织在贯彻执行纪律方面的责任，对那些不认真执行纪律的党组织及领导干部进行问责，形成执行纪律的压力和氛围，推动党员干部做纪律执行的表率。

（五）将营造纪律文化作为长远之计

对党的纪律建设而言，党内纪律文化建设既是一项基础性工程，又是一项根本性工程。一要进一步压实各级纪检机构的责任。作为履行党内监督的专责机构，不仅具有突出的专业化特征、专门性职责，更肩负着政治责任和使命担当，应当进一步厘清职责任务清单，明晰监督范围，提高法治素养，严守权力边界，严格按照法定的权限、规则、程序履职尽责，构建纪律文化长效机制。二要聚焦“关键少数”提高纪律规矩意识，加强对“一把手”和领导班子监督，强化对落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、“三重一大”决策制度等情况的监督，督促既要严格用权、严以律己，也严负其责、严管所辖，使纪律文化内化于心、外化于行。三要弘扬遵规守纪风尚，培养自律道德操守，引导党员领导干部明大德、守公德、严私德。四要构筑党内纪律文化的物质载体。不断丰富纪律文化的形象载体，重视仪式的安排组织、口号的设计传播以及榜样的树立宣传，注重运用新媒体新技术传播纪律文化，拓展利用纪律文化资源，加大纪律文化优质产品和服务供给，丰富和支撑全体党员的精神世界。