今天，我们在这里召开2024年全市基层应急管理体系建设现场推进会，主要目的是深入贯彻党的二十大精神，认真落实总书记关于应急管理和基层治理的重要论述，强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线。下面，我强调几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识基层应急管理体系建设的重要性
应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，其效能直接关系到国家安全和民生福祉。基层应急管理能力，作为防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，其建设和完善不仅关乎应急响应的效率和效果，更是国家长治久安、人民安居乐业的重要基石。
我们必须从政治的高度，深刻认识到加强基层应急管理体系建设的重要性。这一体系建设不仅是推进应急管理体系和能力现代化的核心内容，更是对人民群众生命财产安全最直接、最有效的保障。面对日益复杂多变的公共安全形势，从自然灾害到事故灾难，从公共卫生事件到社会安全事件，各类风险挑战层出不穷，对基层应急管理能力提出了前所未有的要求。加强基层应急管理体系建设，是确保党中央、国务院决策部署在基层落地生根的关键环节。它要求我们不仅要建立健全应急管理体制机制，更要强化基层应急队伍建设，提升应急处置能力和水平。只有这样，才能在面对突发事件时，做到迅速响应、科学决策、有效处置，最大限度地减少灾害损失，保护人民群众的生命财产安全。同时，加强基层应急管理体系建设，也是维护社会稳定、促进社会和谐的重要保障。通过构建覆盖城乡、高效联动的基层应急管理体系，我们可以更好地预防和化解各类矛盾纠纷，及时有效应对各类突发事件，为经济社会发展营造安全稳定的环境。因此，各级各部门要站在讲政治的高度，切实增强责任感和使命感，把加强基层应急管理体系建设作为当前和今后一个时期的重要任务，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动我市基层应急管理体系和能力建设不断迈上新台阶。
---此处隐藏2982字，下载后查看---
聚焦基本职能。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，坚持优化协同高效原则，抓好风险处置工作。要依法合规，构建责任明确、反应迅速、落地见效的机制。由应急管理部门统筹基层各街道办事处安全生产、“三防”、地震和地质灾害救援、综合减灾、自然灾害救助等职能，具体工作由各部门承担，并建立会商研判、信息沟通等工作机制，切实发挥应急管理部门统筹抓总的职能作用。同时，要压实责任，压实基层党政同责；压实部门监管、行业主管、纪检监察等部门责任，按照各自职责推动风险化解；压实业务科室主体责任，制定可行的风险化解方案。专职安全员、地震地质灾害救援队、“三防”抢险救援队、灾害信息员等应急管理相关队伍力量由街道办事处应急指挥中心统一指挥调度。街道办事处综合应急处置队伍履行排查隐患、抢险救灾、应急处置等职责。
加大执法力度。按照“统筹兼顾、突出重点、精准监管、提升效能”的原则，建立完善安全生产分类分级行政执法体系，督促企业落实安全生产主体责任。通过全面落实三项制度、严格规范执法程序、严格落实自由裁量，实现现场执法和案件办理全过程留痕和可回溯管理，使严格执法与指导服务相结合，提升行政处罚规范性，强化执法权威。严格执法、精准执法、智能执法，坚决杜绝执法检查“宽松软虚”、走形式走过场，加强风险分析研判，科学精准制定现场检查方案，执法检查、行政处罚全过程通过“安全生产执法信息系统”组织实施，提升执法效能。坚持安全生产行政执法工作只能加强不能削弱的原则，配强行政执法力量，强化行政执法保障。扎实开展执法培训、执法示范、交叉执法、执法考评、案卷评查和经验推广活动，切实提高执法人员专业素质和行政执法能力水平。
严格使用把关。对招聘使用的专职安监员，应根据其特长对口安排，量才使用，做到“三个结合”。用与教结合。要加强对新人的培养，做到既重用又重教，实行以老带新，以便在较短的时间内达到任职的要求。用与管结合。应多给新人出题目、压担子、交任务，放手让他们大胆工作，发挥其聪明才智。理论与实践相结合。要放手让新人到工作实践中锻炼，边干边学，培养他们勤于思考和独立工作的能力，不断积累实际工作经验。做好专职安监员岗前培训，促其早日成才。培训方法可分为两步：第一步，由招聘单位指定学习内容，让其进行自学，主要学习应急管理、安全生产相关法律法规和基础理论知识；第二步，参加由本级或上级组织的业务培训，系统地学习安全生产理论、应急管理知识，掌握执法业务“应知应会”基本功，通过自学和集训，择优选用。同时，对新入职人员要坚持“知人善任”的原则，把招聘人员作为基层安监队伍建设的一项重要工作来抓，真正将理想的合格人才招聘到应急队伍中来。
同志们，加强基层应急管理体系和能力建设，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进基层应急管理体系和能力建设，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定作出新的更大贡献！
谢谢大家！