一、聚力高品质公共法律供给,服务经济社会高质量发展。一是发挥村(居)法律顾问基层堡垒作用。以满足群众需求为出发点,聘请XX律师事务所执业律师担任全县36个村(社区)法律顾问,为建设全国统一大市场提供全方位、一站式的法律服务。同时,为中小企业提供法律咨询、合同审查等服务,向企业和社会公众宣传优化营商环境的法律法规和政策措施。年内,参与矛盾纠纷调解工作22次,开展法治宣传323人次(其中线上316次、线下7次)、法治讲座35次、法律咨询285人次、审查起草各类合同7件、进企业法治体检2次、代写法律文书120份、发放宣传书籍及宣传品7300余份。二是采取“线下+线上”相融合的方式,持续为企业提供优质便捷的公共法律服务。开展“法治体检”活动,常态化送法进企,通过发放宣传资料、举办专题讲座、开展法律咨询等形式,向企业和社会公众宣传优化营商环境的法律法规和政策措施,促进企业合法经营,提高企业免疫力。同时,利用新媒体平台,如AAA公众号、微博等,发布优化营商环境的法律知识和典型案例,提高公众的知晓度和参与度。
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二、聚力多元化矛盾纠纷化解,筑牢平安稳定的发展之基。一是不断健全完善人民调解工作体系。努力打造“横向到边、纵向到底”的人民调解网络体系,及时化解建设全国统一大市场过程中产生的矛盾纠纷。加强常顺调解室、“三所一站”调解室、县乡社会治理综合服务中心多元联动,做到了前置防线、前瞻治理、前期预警、前端处置。二是健全矛盾纠纷多元化解机制。深入开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动,建立落实矛盾纠纷和风险隐患三级研判、四色预警、四定四包等制度,重点排查建设全国统一大市场过程中可能出现的合同纠纷、知识产权纠纷、劳动争议等矛盾纠纷,实现矛盾纠纷和风险隐患早发现、早报告、早化解、早处置的“全链条”管控。三是组织开展矛盾纠纷排查活动。结合重点工作和敏感时间节点,联合乡镇、村(社区)人民调解委员会,聚焦矛盾纠纷易发、多发的领域,及时排查化解各类纠纷,联防联治,实现各类不安全因素早发现、早管控、早排除。四是把矛盾纠纷分析研判会作为提升能力、推动工作的重要抓手,把常态化矛盾纠纷排查化解与阶段性分析研判有机结合,及时掌握县内矛盾纠纷总体情况。加强矛盾风险源头防范和前端治理,深度查找和分析影响社会稳定突出问题,对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施,及时把脉、科学定向、精准施策,全力提升预防和化解矛盾纠纷的质效,促进社会和谐稳定。年内,全县各级人民调解组织共排查受理各类矛盾纠纷495起,调处成功477起,成功率为96.36%,引导网上立案18起(经济合同纠纷15起,婚姻家庭纠纷3起)。申请司法确认70起,协议履行率为85.74%,涉及金额为1542.37万元。
三、聚力规范化执法能力建设,营造良好法治化营商环境。一是提升执法质效,严格规范公正文明执法。全面贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划要求,严格落实行政执法“三项制度”,研究制定年度行政执法监督要点,清理审查全县行政执法人员资格,开展行政处罚、行政强制、行政征收(征用)等执法案卷评查活动2次,公开选聘5名行政执法监督员,全面推进严格规范公正文明执法。二是狠抓办案质量,法律顾问全过程参与。为加快推进公共法律服务体系建设,在乡村,构建“村(社区)法律顾问+N名法律明白人”服务新矩阵,发挥法律顾问专业优势,对民间借贷、婚姻家庭、法律援助、劳务工资等方面的法律知识进行重点讲解解答,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。在单位,对重大行政决策事项、合同、协议、重要制度、规范性文件、重要招商引资项目以及各类涉法文件合法性审核把关。1-9月政府法律顾问开展制度建设、合同、决策咨询、案件咨询等58件重要材料的合法性审查。参与调解涉及借款合同纠纷、项目分红资金支付纠纷等问题29件,涉案资金300多万元,为化解社会矛盾作出了积极贡献。三是加强规范性文件监督管理。按照《XX备案办法》等文件要求,严格执行“四审”原则、遵守报备格式和报备时限,确保行政规范性文件的制定主体合法、程序合法、内容合法,确保行政规范性文件得到有效监督。年内,共报备行政规范性文件19件,经清理,继续有效的14件,正在修改1件。四是严格执法资格监管。持续做好行政执法主体、人员资格管理,严把执法人员入口关,积极组织全县行政执法人员参加专题培训班和执法资格考试。行政执法基础知识测试合格率达到100%,行政执法资格考试及格率达93.75%。五是全力做好行政诉讼工作。履行行政应诉职责,落实律师聘用、证据收集和提交制度,确保行政诉讼取得良好效果。截至目前,受理行政复议案件7件,行政应诉案件7件。
四、聚力能动履职,为涉企在矫人员“松绑”解困。为进一步提升全县涉企矫正对象教育监管工作质效,依法维护涉企矫正对象合法权益,社区矫正中心联合各司法所走访辖区涉企社区矫正对象,为涉企矫正对象依法经营、企业健康发展提供法治保障。通过深入了解涉企社区矫正对象监管教育情况、所在企业运行情况等,详细了解企业经营状况、营商环境存在的实际困难,着重解读了《XX外出请销假监督管理工作办法(试行)》及法治化营商环境相关政策,进一步增强了全县涉企XX对象的依法经营意识,强化矫正对象认真配合社区矫正工作的自觉性和主动性。走访过程中,为涉企矫正对象送去价值600余元的慰问品及相关企业经营和法律法规书籍读物。
五、聚焦整合执法资源,“攥指成拳”夯实执法力量。一是建立司法与行政执法的协调联动机制。加强信息共享和协作配合,积极培树行政执法共治共管理念,探索推进联合执法新模式,为建设全国统一大市场提供有力的司法保障。今年以来,围绕食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等重点领域开展联合执法517次,行政检查7084次,办结行政处罚16177件(缴纳罚没款363.27万元),行政强制633件,行政许可715件,行政收费1910件,形成了横向联合,上下联动,齐抓共管的行政执法协同新机制。二是提升执法质效,严格规范公正文明执法。全面贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划要求,严格落实行政执法“三项制度”,研究制定年度行政执法监督要点,清理审查全县行政执法人员资格,开展行政处罚、行政强制、行政征收(征用)等执法案卷评查活动2次,公开选聘5名行政执法监督员,全面推进严格规范公正文明执法。
六、聚力“四个重点”营造浓厚法治氛围。一是突出“法律十二进+”普法宣传活动。围绕重点领域和对象分类施策,紧盯青少年“关键时期”,深入开展“法律进校园”活动;聚焦多民族聚居、多宗教并存、多文化融合实际,深入宗教场所和宗教教职人员,积极传播法治声音;坚持“服务+执法+普法”理念,通过精准有效的靶向普法,在零距离行政执法中向运输领域人员等送去法律政策,引导从业人员知法理、明事理、顺情理;年内,各专项宣讲组开展政策解读、普法教育、宣传等活动400余场次,受教育群众达15000余人次,发放《中华人民共和国未成年人保护法》等宣传书籍3万余份,各类法治宣传品2万余份。二是突出“法治大宣讲”宣传活动。依托基层党组织、“法律明白人”、网格员等力量,将普法宣传延伸到田间地头,建立务实管用、全民参与,点线面全覆盖的全民普法机制,组织部分在校学生和群众前往青少年红色研学营地,亲身体验互动展品和“零距离”互动体验交通安全,感受交通事故带来的危害;聚焦辖区内婚姻家庭纠纷、劳务工资、土地租赁、草山地界、工程欠款、农村赌博等重点领域,组织开展防范电信网络诈骗和农村赌博治理进乡村、进社区等“组团式普法宣讲”专场活动,补齐平安建设、法治建设短板弱项。三是突出“互联网+”普法宣传新格局。紧抓全县重点工作契机,大力推广应用“六小工作法”,将法治元素融入乡村振兴、基层社会治理,进一步彰显法治文化教育、熏陶、浸润功能。通过强化“XX”等AAA公众号平台建设,利用农村“大喇叭”、标语、宣传资料等传统宣传手段,为各族群众送上“普法大礼包”,营造法治宣传教育强大舆论声势,形成全方位立体的普法阵营。四是突出“法治文化阵地”建设。及时更新县法治文化广场、法治一条街、XX法治长廊等宣传栏版面;同时,在巩固传统宣传阵地的基础上,围绕“清朗网络”扎实推进“互联网+法治宣传”,开通快手、抖音等官方账号打造“移动式”普法宣传阵地,着力构建线上线下矩阵式法治文化宣传阵地体系,营造了良好的法治文化宣传氛围。