种子是农业的“芯片”，是保障国家粮食安全的关键，也是决定现代农业发展和农民增收的核心要素。按照工作计划，年初以来，在市人大常委会领导带领下，农业农村委先后赴X、X、X等地开展调研，实地考察农林牧渔等各类种业企业发展情况；赴市农业农村局、市农科院、X农商发展集团等单位召开专题座谈，广泛听取职能部门、人大代表、种业企业代表、农技专家、基层农技人员等对“种业强市”建设的意见建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
市委、市政府高度重视种业发展工作，2020年，把现代种业纳入“4566”乡村产业振兴行动之一；2022年，专门制定出台了《X市高水平推进种业强市建设行动方案》，实施新一轮“种业强市”行动。市财政也每年安排5000万元现代种业发展专项资金。截至2023年，我市现代种业年产值、良种覆盖率、通过国家新品种审定数等均居全省前列。
（一）种质资源保护全面加强。2021年开始，我市组织实施了农业种质资源普查和系统调查行动，截至目前，共收集鉴定农作物类地方品种、野生近缘植物资源317份，其中优异地方资源31份，传统畜禽和特种畜禽共9个畜种、23个品种；各类水产养殖种质资源100种。全市共有市级种质资源库48个、国家保种场1个，4个种质资源场建设纳入中央预算项目。
（二）种业产业发展势头良好。目前，全市共有种业研究机构3家，各类种业企业141家，其中6家企业（机构）入选农业农村部种业企业及专业化平台企业（机构）阵型名单。我市支持和培育了一批具有自主研发能力的领军型种业企业，如微萌种业持续加大研发投入，创建X省种业唯一的“重点农业企业研究院”，列入农业农村部企业重点实验室，成为全国知名的瓜菜“育繁推一体化”民营企业。X种业“甬优1540”水稻品种覆盖全国17个省份，年种植面积超200万亩，为国家粮食安全作出了贡献。
（三）科研创新能力不断突破。我市种业研究机构在种质资源收集、评价利用以及新品种选育等方面开展了大量工作。如奉化区水蜜桃研究所通过技术公关，获得具有自主知识产权的部、省新品种6个，占全省水蜜桃栽培面积50％以上。又如在水产种业方面，通过搭建“科研院校＋育种企业＋渔技部门”产学研一体化育种体系，自主创新选育大黄鱼“甬岱1号”、拟穴青蟹“东方1号”，在经济效益和社会效益上均取得可喜成绩。浙东白鹅通过原种选育和品种繁育，提纯复壮，获评全国名特优新农产品；走出X，成为东西部对口支援合作致富产业。
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针对我市在“种业强市”建设中存在的一些问题，提出如下建议：
（一）进一步发挥政策牵引推动作用。要加强《中华人民共和国种子法》的贯彻实施，像抓科技产业一样重视抓种业产业。根据全市种业发展的新需求和新变化，进一步优化和完善“种业强市”相关政策。针对种业周期长风险大等特殊性，研究制定特殊政策，在资金、土地、人才等要素保障上给予倾斜。在“育繁推一体化”企业培育、X地方特色种质资源保护与利用、拥有自主知识产权的优势良种培育、制繁种基地建立等方面给予种业更多的政策支持。鼓励金融、保险机构加大对种业企业的支持力度，为种业企业提供多元化的融资渠道，增加保险种类。鼓励国有资本参与“种业强市”建设，体现国企担当。继续加大种业知识产权保护力度，打击侵权违法行为。
（二）进一步创新科研体制机制。贯彻落实党的二十届三中全会精神，通过深化科技体制改革求突破，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的种业协同创新体系。鼓励种业企业与市内外高等院校、科研院所、农技推广机构等加强合作，建立联合研发平台。通过资源整合、优势互补，提高品种选育和成果转化能力。探索创新利益分配机制，更好调动研发人员、种业企业、制种农户等多方积极性，形成利益共同体，激活种业创新动力。
（三）进一步推动本地特色种业复兴。聚焦我市农业主导产业和特色品种，对相关种业发展现状进行逐个评估，根据其实际情况和市场需求进行提升。对水稻、水产、特色水果、畜禽、中药材等重点“土特产”，要打通基层研究所、推广站与市农科院、市农业农村局专家团队力量，并联合其他科研院所、高校、企业，实施“一品一策一团队”的模式。对跨县域主导产业（如杨梅、水蜜桃、红美人等），市政府及有关部门要在市级层面加强统筹协调，鼓励区（县、市）与市农科院等单位合作办所，为重点种业量身定制一整套育、繁、推全链条措施，推进品种更新、良种推广，实现“培育一颗种子、发展一个产业、富裕一方百姓”目标。
（四）进一步加强种业人才培养。深化人才发展体制机制改革，发挥关键人才对种业发展的支撑作用，鼓励高校加强种业相关专业建设，加强本地种业人才培养，增加适应种业发展需求的高素质人才。完善人才激励机制，探索在科研人员中开展多种形式中长期激励，提高拥有突出贡献的种业科技人员的薪酬待遇。借好外脑外力，建立农业特殊人才引进绿色通道，提供良好的工作和生活环境，吸引和留住更多国内外种业高端人才来我市科研和创业。要重视基层农技推广队伍建设，发挥科技特派员作用，增强新品种推广力量。