党的二十届三中全会指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，要深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。完善中国特色现代企业制度是构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展的重要举措。全国国企党建会以来，国资国企深入贯彻落实总书记“两个一以贯之”重要要求，创新实践中国特色现代企业制度建设，外部董事占多数的董事会制度更加成熟定型，国有企业董事会“定战略、作决策、防风险”功能作用有效发挥。国有企业外部董事作为出资人代表，一手连着出资人机构，一手连着国有企业，地位重要、责任重大，成为推动国有企业高质量发展不可或缺的重要力量。外部董事必须准确把握职责定位，持续提高履职能力，有力有效推动国有企业高质量发展。

一、把准定位，明晰外部董事职责

方向明，则道路清。作为国企外部董事，要时刻把准出资人代表的职责定位，依托公司法人治理结构，科学高效履职，贯彻落实出资人意志，对出资人负责，推动企业高质量发展。根据国有企业董事会工作规则、董事会和董事评价办法等制度规定，外部董事承担职责主要有以下几点。贯彻落实党中央决策部署。国企外部董事作为出资人代表，看问题、作决策必须站稳出资人立场，把贯彻落实党中央决策部署作为履职尽责的根本出发点和落脚点，提高政治站位，心系“国之大者”，立足董事会功能定位行权履职，推动企业高质量发展，做强做优做大国有资本和国有企业。谋划企业发展战略。国企外部董事要观大势、顾全局、谋长远，充分发挥董事会战略引领作用，围绕服务国家战略，研判行业发展趋势，聚焦主责主业研究重大问题，积极为企业战略发展建言献策，推动企业识变应变，及时把握发展机遇，因时因势提早谋篇布局。科学理性审慎决策。国企外部董事要准确把握出资人意志，围绕落实企业发展战略，对所议事项客观、独立、充分发表明确意见，科学、理性、审慎地作出决策，推动企业“做正确的事”。当发现董事会和专门委员会违规决策，或者拟作出的决议将损害出资人和企业利益、职工合法权益，应明确提出反对意见。

二、有效识别防范、化解重大风险

外部董事要牢固树立底线思维，推动企业完善风险管理体系，强化内部审计管理，有效识别防范化解战略风险、经营决策风险、系统性风险，向董事会或者董事长提出专业意见建议，指导经理层及时制定应对措施和处置方案，守住不发生重大风险的底线。认真履行监督职责。国企外部董事要认真履行监督职责，及时向国务院国资委报告企业重大问题和重大异常情况，及时向董事会提出警示，必要时提供专项分析报告。主动跟踪董事会决议执行情况，必要时开展专项督查，推动决议有效落实。积极建言献策。国企外部董事就企业战略发展、改革创新、董事会运行规范性和有效性等提出有价值的意见建议，向经理层提供专业指导，促进董事会功能作用有效发挥，推动企业经营管理水平有效提升。

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推动企业更加注重战略，聚焦核心功能高质量发展。国企外部董事要充分发挥董事会战略引领作用，推动企业突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做专，从整体上增强服务国家的战略能力。推动企业认真贯彻落实总书记重要批示精神，顺应国有经济和产业结构调整方向，科学制定发展战略，完善战略研究、实施、评价、调整机制，切实发挥在建设现代化产业体系，构建新发展格局企业中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。时刻敦促企业在发展中紧紧围绕主责主业和核心功能深耕细抓，把有限资源集中在核心业务和擅长领域上，坚持走专业化发展道路，克服偏离主业的发展冲动，避免在核心业务领域之外盲目铺摊子、上项目。支持企业围绕主业开展并购重组，推进专业化整合，剥离不符合战略导向的业务，集中精力做强做优主业。

推动企业更加注重科学决策，聚焦核心竞争力把握发展机遇。国企外部董事应清醒认识到，同意一个错误的决定和否决一个正确的决定都是决策失误。要成为积极有为的董事，亟需科学决策、推动企业把握发展机遇。锚定世界一流企业建设目标，全面提升核心竞争力。推动企业对战略性新兴产业和未来发展产业保持耐心和定力，在审议战略性新兴产业、未来产业等项目时多一些包容，作出必要的风险决策，坚持把长期主义与敏锐商业眼光结合起来，充分考虑企业可持续发展问题，延伸优势产业、进军新兴领域、培育生态圈，提升对产业链的控制力和影响力。要督导企业科学认识新质生产力，因地制宜发展新质生产力，不能喜“新”厌“旧”、一哄而上、为新而新，不超越财务承受能力盲目追逐热点投资。要立足主责主业，聚焦实体实业，基于企业资源禀赋等实际，提升科技创新能力，加快发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，着力推动新产业、新模式、新动能创新发展。

引导企业加强风险防控，聚焦稳健发展增强抗风险能力。国企外部董事要推动企业统筹发展和安全，牢固树立底线思维，实现稳健可持续发展。引导企业把安全发展贯穿生产经营全过程，建立包括风险研判、识别、评估、应对、管理等环节，覆盖企业战略、规划、投融资、市场运行等各领域的全面风险管理体系，强化内部审计监督。推动企业高度关注投融资风险、债务风险、国际化经营风险等各类风险。在投资环节，重点判断投资项目方向的正确性，包括是否符合国家发展规划和产业政策、是否符合国资监管要求和企业战略方向、是否具备发展前景等。在融资环节，关注企业存续债务规模及结构，关注新增债务的合规性、合理性，关注融资渠道和融资成本等。指导企业加强境外项目经营的风险防控，加强制度建设，强化法律合规管理，健全企业境外重大投资项目后评价机制，严控高风险地区投资。

推动企业更加注重公司治理，聚焦制度机制提升治理效能。国企外部董事要发挥专业、专责，以及专心关注董事会运行等优势，推动企业完善公司治理制度机制，将党领导国有企业的制度优势转化为治理效能。推动企业构建系统完备的公司治理制度，清晰界定不同治理主体的权责边界、行权方式、决策流程，分层分类动态优化党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单；规范落实董事会向经理层授权制度，推动集团公司授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，激发企业活力。推动企业加强所属企业外部董事队伍建设，建立跨行业、跨区域、多元化的外部董事人才库，坚持外部董事占多数，但不过于追求高比例。完善外部董事评价和激励约束机制，加大专职外部董事与企业现职领导人员双向交流力度，强化规范管理和履职支撑，持续提升外部董事素质和履职能力。

我就讲这么多，谢谢！