党的二十大报告明确指出，务必全面部署并强力推进乡村的现代化进程，秉持农业及农村发展的优先地位原则，矢志不渝地构建现代农业大国之基，并且系统性地促进乡村产业、人才、文化、生态以及组织的全方位振兴。实现这一宏伟战略目标，人才培养乃不可或缺的关键要素，返乡农民是实施乡村振兴最重要的人力资本。依据国家农业农村部发布的统计数据，自20xx年至20xx年这十年间，返乡入乡创业人数达到x，xxx多万人，有力拉动了农村地区的就业市场，累计带动超过x千万人口实现了本土就业。值得关注的是，在这批返乡创业群体中，超七成个体的身份为曾经在外务工的农民工。农民创业是指农村家庭中的人们打破原有的小规模自给自足的观念，单独或通过其家庭成员（亲戚朋友）建立的非正式组织，或通过建立的正式组织（公司或非公司形式），投入资本和劳动，在生产、经营和其他经济活动中承担风险，为自身发展创造价值，并创造利润的经济活动过程。国家积极鼓励和指导农民返乡创业，不仅能减轻当前农民的就业压力，增加农民收入，还能加快城乡要素流动，促进城乡一体化发展。本文通过对农民返乡创业现有问题的分析，提出优化建议，为农民等返乡创业群体提供更多便利和支持，完善相关政策，促进乡村振兴。
一、农民返乡创业基本现状
农民返乡创业作为我国特有的社会现象，有力地促进了农村资源重组、吸纳剩余劳动力及提升农民收益，当前农民返乡创业的基本情况主要体现在以下几个方面：
（一）返乡创业的农民数量呈上升趋势。得益于政府引导、市场驱动、农业变革及农村进步等多因素的协同影响，众多外出务工人员选择回乡创业。2023年，本地农民工数量达xx，xxx万人，占比为xx.xx%，较xxxx年增长x.x%，愈来愈多的农民倾向于就地择业，构成了农村地区创新创业的重要潜在力量和人才储备库。据农业农村部数据显示，乡村创业人员数量从xxxx年的xxx万人增加到xxxx年的x，xxx万人，x年间累计增加xxx万人，增幅达到xx.x%，返乡创业人员总体呈增加趋势。
（二）多种创业模式不断兴起。返乡农民创业主要有五种典型模式：特色产业拉动型、产业融合创新驱动型、返乡下乡能人带动型、创新创业园区（基地）集群型和龙头骨干企业带动型。具体来说，特色产业拉动型是以特定产业为核心，覆盖从产前准备至产后管理的全过程，精准对接生产与服务需求，推动创业实践。比如，xx省xx市xx区xx镇鼓励回乡创业人员从事梅花鹿产业，涵盖养殖、加工、销售及与之相关的休闲旅游多个环节，并开设鹿产品特色创业街区，为返乡创业者搭建平台，激活区域内的创业动能。产业融合创新驱动型是通过整合农村一二三产业资源推动创业活动。如，xx震泽镇的返乡农民依托丝绸文化，既吸引游客体验农业生产，又巧妙地将科普展示融入其中，既让桑农获得可观收益，同时增强了产业集群效应。返乡下乡能人带动型是通过吸引那些思维敏锐、经营有道、技术娴熟的返乡人才，以其为主导创办企业或合作社等新型农业经营主体，来引领和促进当地的发展。如，农村创新创业优秀带头人李琛璨，回到家乡xx省xx县xx镇开办xx县xx的春天东北特产店，并带动周边村民依托生态种植与养殖业，实现财富增长与收入提升。创新创业园区（基地）集群型是依托农业企业和示范园区（基地）为平台，为农村地区的创新创业活动提供支持服务。龙头骨干企业带动型是通过发挥关键龙头企业的强势带动作用，引领并推动周边区域经济的蓬勃发展。除了上述提到的五种主要模式，农村电商已演变成为农民回乡创业不可或缺的选择。农村电商作为“互联网+农业”的典型应用，能够打破时间与空间的局限，有效缩小市场信息差距，为创业者拓展其业务范围提供了新途径。数据显示，xxxx年全国农村网店达x，xxx万家，xx村已累计达到x，xxx个。电子商务创业热度不断提升，日益成为农民回乡创业的首选途径之一。
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1．扩大创业培训覆盖面。针对农民的教育培养工作，应依据推动其返乡创业的政策导向，拓宽现行培训范畴，全面提升培训实效。在推进实际工作时，深入全面地剖析当地农业经济的当前发展状况，并精准统计返乡农民的具体人数。将这些关键信息整合并录入至电子化数据管理系统中，以便向相关部门进行准确、及时的报告。进一步设计并提出切实可行的培训工作方案，降低培训过程中可能存在的疏漏与不足，确保整体培训成效满足既定标准与期望。此外，针对农村人口流动性强的特点，为确保培训举措有效落实，需村干部定期进行信息登记与更新，全面把握农民的创业动态及明确培训目标群体，据此制定更具针对性的培训计划，让每位渴望提升自身综合能力的农民都有机会参与进来。为提升培训的针对性与实效性，可依据农民各自的创业项目差异，设计不同的培训活动方案。并在培训前，通过问卷调研，深入了解农民在培训需求上的具体偏好以及他们在乡村创业中面临的具体挑战。此举措不仅确保培训的合理性，还能显著增强农民的参训积极性，为后续培训的平稳推进奠定坚实基础。因此，相关部门在组织农民技能培训项目时，要改进培训方法，扩大培训覆盖面，为农民开辟出切实可行的学习路径。
2．优化创业培训模式。随着时代的变迁，农民培训工作需与时俱进，强化培训模式的优化，依据具体工作要求设计具有目标性的计划，全面提升培训工作的整体效能。农业培训形式多样，面对多元化的培训模式需精准识别主导培训实体，并革新工作方式，实施线上线下融合教学，全面适应并解决农民当下的培训需要。线下培训侧重于专业人士讲授，同时融入现场问题解答环节及杰出学员的经验分享，增强与农民的沟通互动，畅通信息交流渠道，为确保后续培训活动的顺利推进铺设坚实的基石。线上培训运用视频直播和预录视频的形式，能够有效地跨越时间和地域的界线，使农民能更加灵活机动地汲取创业知识。并且，可在线上平台增设评论区，以便收集农民在培训期间的需求与问题反馈，据此优化后续培训方案，确保培训内容紧贴农民当下的创业需求，使其能切实从培训中获益。参与培训的专业人员需亲赴创业现场，与农民深度沟通交流，搜集一手资料，确保信息的真实性，针对返乡农民在创业过程中遇到的具体问题及困惑，分级分类提供定制化的培训资源。
（二）优化创业环境。创业环境对于创业活动的顺利开展有着非常重要的影响。在乡村振兴战略的实施中，应当着重于创造一个有利的创业氛围，以此来调动农民创业的动力与激情。首先，地方政府机构应探索创新管理模式，简化返乡创业申请步骤，加速审批流程，建立专业化服务队伍，以强化服务效能。其次，地方政府在助力返乡农民创业方面，应构建一个优质的平台环境，设立专项的农村创业公益扶持基金，并持续完善农村的基础设施建设。让农民能够根据个人的发展愿景和目标，拥有更多元化的创业选择。通过增强创业帮扶的针对性和实效性，能够全面提升农民创业的整体效果。此外，应制定相应政策及扶持措施，激励民间资本流向返乡农民创业领域，通过创投渠道为农民工创业活动提供强化援助，助力农民创业。
（三）全面引导与扶持。农民返乡后常面临创业经验匮乏的现实，相关部门实施精准引导与有力扶持，协助农民克服创业途中遇到的障碍，根本性地激发农民工的创业潜能，有效增进其创业项目的成功率。首先，政府可采用线下线上相融合的策略来有效传播创业政策及相应法规，化解农民心中的疑虑，引导他们清晰地认识自身创业方向，提升其创新创业动力与信心。在开展创业知识宣传活动时，考虑到农民受众的具体教育背景及认知特点，需采用更接地气的表述方式以有效传递信息。相关部门可组织一系列线下活动，通过具体案例使农民获得实质性的启示，明确自身的创业方向和目标。同时，在宣传工作中，定期为农民提供关于市场动态和发展趋势的深入解析，培养农民具备敏锐的预测能力。通过了解市场的发展方向，农民能够精准把握创业的重点，从而有效提高整体的创业成功率和准确性。在具体工作实施中，有关部门可利用诸如AAA等社交媒介，创建一个促进农民创业者群体间互动的沟通平台，共享创业中的宝贵经验，确保在遇到问题时能有效迅速实现内部交流与协作，强化问题解决与信息流通能力。其次，为促进农民创业活动的健康发展，政府部门应当实施有效引导措施，防止出现返乡创业者集中投入低门槛且竞争力薄弱行业的现象，提倡多维度、差异化的创业路径，为夯实农村产业发展的基石贡献力量。针对已颇具规模的行业，政府部门应派遣资深专家进行精准指导，并严格遵循国家相关政策框架，实施高效管理。确保创业活动遵循高标准规范，稳步推动农村经济的持续发展，不断提升其发展水平。
（四）优化公共服务体系。地方高校承载着促进社会经济进步、培育人才、推进科研及弘扬文化的使命，自然而然地在推动经济增长中扮演着不可或缺的角色。特别地，我国当前正处于全力推进乡村振兴和深化新型城镇化进程的新阶段，并致力于实现共同富裕的关键时期。高等院校应依托社会培训及学历教育等多元化途径，来承担起提升农民教育水平的重任，从而增强其综合素质。高校能通过以下举措在促进农民回乡创业中发挥正向推动作用：采取线上线下融合的教学方式，向那些返乡创业的农民提供关键知识技能教育，助力新一代农民构筑起坚实全面的专业知识体系，特别是在面对高职教育系统大规模扩招中纳入的、包括有志于或已投身创业的农村学子群体，高校应着手设计适宜的课程体系，以增强人才培育的精准性和灵活性；应充分发挥高校创新创业基地、综合型创业服务系统等空间资源与设备优势，磨砺并巩固农民在创业领域的认知智慧，促使其在创业道路上保持持久动力，并加速其现代化及社会化融入的步伐。