生物医药是现代产业体系中成长性较好、发展较为活跃的领域之一，也是**省委、省政府提出的重点培育的8个千亿级优势产业之一。今天，我们在这里召开全市生物医药产业高质量发展推进会，主要目的是深入分析当前我市生物医药产业发展面临的形势，进一步明确目标任务，强化工作措施，全力推动我市生物医药产业高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、推动生物医药产业高质量发展，必须站位全局、认清形势，切实增强昂扬向上的奋斗激情
（一）产业规模有所增长。从产业总体来看，**市生物医药产业发展态势良好。“十三五”期间（2016—2020年），**市生物医药产业规上工业总产值从2016年的257.66亿元增至2020年的271.66亿元,增长5.4%。2021年为308.7亿元，同比增长13.6%；受疫情冲击及医疗改政策影响，2022年为312.68亿元，同比增长1.3%；2023年为337.17亿元，同比增长7.8%。从企业规模来看，共有规上企业78家，6户企业主营业务收入超过10亿元。拥有**白药集团股份有限公司、**集团股份有限公司、**植物药业有限公司、**积大制药股份有限公司、**龙津药业股份有限公司（、**生物谷药业股份有限公司等一批龙头制药企业。培育发展了“功效护肤第一股”的**贝泰妮生物科技集团股份有限公司。聚集了中国医学科学院医学生物学研究所、**沃森生物技术股份有限公司、康乐卫士（**）生物技术有限公司等疫苗研发生产头部企业和单位。引进了中国医药集团有限公司、华润三九医药股份有限公司等一批行业龙头企业。
（二）产业集聚初步形成。以工业园区为重点，生物医药产业初步形成以**国家高新技术产业开发区为核心，经济技术开发区、空港经济区等多点支撑的空间格局。其中，**国家高新技术产业开发区成功创建成国家新型工业化生物医药产业特色示范基地，拥有**市80%的生物医药企业，是**省规模最大的生物医药研发与生产物流聚集区，已连续三年上榜全国生物医药产业园区百强榜单。经开区（自贸试验区**片区）积极拓展生物医药外向型功能，成立**国际工业大麻产业园。空港经济区是**市生物医药产业的主要拓展空间，国药中生生物制品产业基地、中国中药产业园、国药控股医药健康产业园、医疗器械产业园等重大项目的建设，使空港经济区成为新的产业增长极。
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（二）构建开放高效的“创新链”。一是政产学研协同创新。一要借鉴杭州市的先进经验，**市卫生健康委、工业和信息化局、科技局要通过构建“企业—部门—医院”三方协同模式，加强重点企业与**市医学重点学科对接，创新“企业出资、出榜（揭榜）双向赋能”形式，提升医企融合创新能力。二要借鉴上海市、成都市的先进经验，参考成都市中医药大银海眼科医院、上海市第十人民医院、华西医院的成熟模式，推动科技成果转化体制机制改革，依托医疗卫生机构、驻昆高校、科研院所、企业，充分发挥技术转移中心、生物医药大健康科创中心的科技服务融合通道作用，构建医研产“三位一体”模式，形成“教学—科研—成果熟化与转化—临床”的快车道，让基础研究、实验研究真正实现转化、走向临床，逐步完善成果转化创新生态。二是搭建产业创新支撑平台。一要支持科研院所、产业园区建立科技创新服务平台。要依托生物所建设开放式生物制药公共技术服务平台，促进生物制品相关领域产品科研成果快速转化；同时，要依托高新区建立生物医药产业线上专利运营平台和产业特色知识产权数据库，为创新产品研发提供专利数据支撑，缩短发明专利申报时间。二要加快建设生物制品尤其是疫苗批签发、化妆品功能评价与质量检测等检验检测平台。三要重点发展医药研发外包服务（CRO），鼓励建设药物安全性评价中心（GLP）、临床试验中心（GCP），加快发展非人灵长类、鼠等模式动物，为医药企业等提供药物筛选、成药性研究、药物代谢、临床试验等药物研发外包服务。
（三）构建全面覆盖的“金融链”。一是建立生物医药产业发展基金。基金由政府、生物医药企业、社会资本三方共同出资，借鉴一般城市做法，具体可由政府出资30%，生物医药企业出资20%，向金融机构、国企、投资机构等定向募集资金50%，联合发起设立规模为50亿元到100亿元的**市生物医药产业发展基金，其中政府资本由市、区两级政府按一定比例出资。基金采取市场化、项目化运作，对企业在重磅产品研发、产业化厂房建设等重要环节，提供专项资金扶持。被投项目在准评审批、药品监督管理等方面纳入市、区有关部门绿色通道、优先办理。二是完善科技金融服务体系。优化“昆易贷”等政策性普惠金融产品，政府以风险共担的方式，架起银企协作的桥梁，鼓励金融机构对小微企业尤其是人才科创企业提供信贷支持，缓解企业在抵押物不充足的情况下运营资金短缺的问题，减少小微企业融资的时间和资金成本。加快推进科创贷款落地见效，加大对高成长科技型企业梯次培育的投融资支持力度。
（四）构建充满活力的“人才链”。一是支持企业“飞地引才”。引导生物医药行业增加R&D投入，鼓励在省外发达地区全资设立的非独立核算的研发中心全职聘用的高层次人才申报“春城计划”，以解决**市因经济欠发达而对高端研发人员缺乏吸引力，研发人员难引进、难留住的问题。例如：积大制药在北京和**分别建立研发基地，所有博士研发人才均在北京，北京基地负责项目初试、小试研究、药品注册申报等前端工作，**基地负责研发项目的中试验证工作和产品产业化，形成人才类别、创新领域的相互补充。二是校企联合培养人才。依托生物医药大健康科创中心，加强领军企业与**大学、**中医药大学、**医科大学深度合作，聚焦生物技术药、现代中药、健康产品等领域联合培养人才，打造人才高地。鼓励生物医药人才双向兼职，支持企业人才到高校、科研院所担任“产业教授”或“兼职研究员”，开展“双导师制”联合培养人才；支持企业聘请高校、科研院所的科技人才担任“科技副总”或者“科技顾问”，促进科技人才研发创新与成果转化的双向互补。
（五）构建精准“滴灌”的“政策链”。一是分阶段精准施策。既要制定与**省政策目标一致的相关政策，又要制定适合地方经济实力和产业现状的政策落实细则，避免单纯给土地资源、给财政补贴的粗放式投入，以免造成财政紧张。根据企业需求分阶段给出政策，对初创阶段的企业，在启动资金、研发场地、高管租房方面给予扶持，用于创业创新；对进入临床阶段的企业，在研发补贴、贷款贴息方面给予支持，用于产品研发和中试；对进入商业化阶段的企业，匹配优质土地，用于建厂等固定资产投入。二是“一企一策”支持重点企业发展。生物医药产业链推进办公室要根据产业细分领域，提出重点培育的链主企业和潜力企业名单。采取“一线工作法”，对名单企业进行走访服务，加强重点企业困难问题协调，解决企业项目建设、科技研发、人才培引、生产备案审批等急难愁盼问题。比如，用“一企一策”解决**白药人工智能药物研发诉求、**集团集约化发展诉求、贝泰妮高级职称评审诉求。建立工作专报和定期会商机制，药监、科技、工信、卫健等部门联动，针对问题的难点堵点进行梳理谋划，过程中重视供需对接和问题化解，形成“交办—协调—反馈”的企业服务工作闭环。
同志们，生物医药产业是我市重点发展的战略性新兴产业，是推动我市经济高质量发展的重要支撑。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，推动我市生物医药产业实现新的更大发展，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！谢谢大家！