会议认为,全市评议工作推进会以来,市商务局根据市人大常委会评议意见建议,制定整改方案和整改清单,明确整改责任和整改措施,逐项开展整改落实,并将整改工作与开展“四大专项行动”、“走帮服”等工作相结合,取得一定成效。
会议指出,市商务局在评议意见整改落实方面做了大量工作,取得阶段性成效,但离评议的要求和代表的期望还有差距,主要存在以下问题:一是组织推动不深入。虽然局党组对评议工作进行了动员部署,制定了工作方案,但是机关内部接受评议的意识不强、参与整改的氛围不浓,少数机关干部对整改进程和动态关注不多。二是自我排查不彻底。深入基层一线主动听取服务对象意见意识不强、工作不深入,问题导向原则贯彻不够到位,对整改问题产生的原因排查不全面、剖析不细致。三是整改措施不扎实。虽然整改态度较为积极主动,但个别整改落实内容,如加强商务工作宣传、加强行业监管等整改举措大多为临时突击性措施,推动依法履行权力清单和责任清单的长效机制有待进一步完善;少数整改措施针对性和操作性不够强,落实力度不够大,如加强下属国有资产管理、推动服务外包发展等。四是效果评价不实事求是。在外派劳务市场管理上,违法违规中介屡禁不止,各类劳务纠纷时有发生,未能出台从严从紧、有力有效的治理措施等;在外资方面,虽然全市外资总量完成情况较好,但产业外资招引实效不明显,对经济支撑力偏弱;再生资源回收行业发展和布点规划编制进展不快,行业长期处于无序发展、随意布局、管理缺失状态,影响城市文明形象。
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会议提出如下建议:
一、明确任务,全力抓好评议整改。要把评议意见整改落实作为贯彻落实市委重大决策部署、市人大常委会关于扎实推进“两争三区”新实践的决议以及推进政府重点工作的有效路径,作为推动“四大专项行动”的有力抓手,牢固树立自觉接受人大监督的意识,切实抓好下阶段的整改落实工作。要通过实实在在落实整改措施,扎实有效推动全局工作;对部门依法行政短板、产业外资数量偏少、废旧回收站点布局推进缓慢等重点问题,要善于挖掘背后存在的深层次问题,抓住问题本质推动整改工作,提升整改实效;要把整改作为一项长期性任务,对每项问题的整改都要务求实效,既要在本年度有所突破,又要贯穿本届,力争以制度建设巩固整改效果,为全市“两争三区”建设作出积极的贡献。
二、突出重点,全力提升整改实效。一要在“四外”工作上着力突破。要抓住产业外资这一关键,加大境外招商和委托招商力度,更好地在产业项目上引入外资,确保在完成全年实际利用外资任务的同时,产业外资的数量和占比有较大幅度提升。要加强对外贸形势的研判和运行跟踪,全面落实国家和省市外贸稳增长、促转型的各项政策。对市场采购贸易方式试点效应要专题研究寻求对策。要紧紧围绕创建“省级服务外包特色示范区”目标,依托生物医药科创园、复旦复华产业园等平台,抓住江北服务外包产业集聚带建设的契机,加速培育服务外包龙头企业。要根据《国务院关于进一步引导和规范境外投资方向的意见》,加大对“一带一路”建设的研究,指导海门本土企业主动融入国家“一带一路”建设,积极走出去,开拓大市场,特别是建筑企业,要抓住历史机遇,承揽援外项目,扩大产业版图。要严格出国劳务中介机构的登记管理和规范引导,对无证经营的非法劳务中介机构依法打击、取缔。二要加强商贸流通管理。要结合“拆违拆破拆旧”专项行动和“双清两治三提升”百日攻坚行动,切实加强废品收购站的清理与整顿工作,加紧完成布点规划的编制工作,全面取缔不符合规划和违规经营的回收站点,打好市容市貌整治攻坚战。要继续把尚贤农贸市场建设列为2018年度部门重点工作,确保在2019年10月前正式交付使用。三要大力发展旅游业。要突出“江风海韵、人文荟萃、精品购物、精致生活”主题,围绕沿海蛎岈山风景区、沿江大江风光带、常乐状元故里、余东古镇、叠石桥家纺购物游,打造“一江一海一人一镇一品”精品旅游线路,加快景点配套建设,加大宣传推介力度,讲好海门旅游故事。要深化旅游体制机制改革,探索平台公司实体化经营,促进旅游产业加速发展。
三要多措并举,全力推进依法行政。要转变法律法规是束缚和限制的片面认识,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,善于从法律中寻找解决现实问题的合法依据和有效路径。要顺应新常态,内外兼治,进一步健全依法行政制度,依法履行监管职能,为推进商贸流通持续、稳定、健康发展,服务保障民生改善、维护社会和谐稳定,倾力营造良好的商务法治环境。要进一步理顺商务行政执法体制,通过常规检查和专项检查,不断提升监管的实效性。要认真学习有关依法治国、依法治市的重要阐述,贯彻执行《法治政府建设实施纲要》,不断提高全局人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。
四、建章立制,全力巩固评议成果。要根据市人大常委会审议意见,进一步修订完善评议整改工作方案和评议整改清单,严格对照清单明确责任人和整改时限,狠抓落实,确保整改工作更进一步、更深一层。对前阶段已经整改落实的工作,要定期进行“回头看”,针对评议中发现的问题,通过举一反三分析研究,制定和完善相关工作措施,杜绝类似问题再次发生;对需要较长时间整改的,要明确整改“时间表”和“路线图”,持之以恒抓整改,不达目标不罢休。要认真总结整改工作的好经验、好做法,以此形成一整套有利于指导今后工作的相关制度,从而巩固整改成果,提高评议工作实效。