(一)坚持党建引领,建强治理队伍
针对各党群服务中心服务窗口过多、人员力量配备不均,衍生了人浮于事、效率低下、年轻骨干队伍不稳定等问题,××乡明确各村安排1名村“两委”人员,轮班坐班各村党群服务中心服务窗口受理业务,同时,出台《网格员管理办法》,结合党建引领基层社会治理工作,按照“多格统一、网片统一”、就近就便的原则,配强各村网格员队伍,对网格员进行积分制管理,推动村“两委”人员带领网格员入户走访,进一步察民情、知民意、解民忧,推动政法综治、信访等各类行政管理网格与自治网格“多格统一、网片统一”。截至目前,全乡划分网格102个,配备网格员172名。另外,从就业困难人员中开发乡村保洁员、办公室文员等公益性岗位33个,为高质量开展治理工作提供坚强保障。
(二)坚持增责减负,提升治理效能
乡级层面,××乡对照《内蒙古自治区苏木乡镇和街道职责事项指导目录》148项内容,认领140项工作事项,全部认领《内蒙古自治区赋予苏木乡镇街道行政执法权力指导目录》56项内容。村级层面,针对各村党群服务中心图板过多,服务事项清单“干部理不清、群众看不懂”的问题,××乡全面排查村党群服务中心挂牌情况,对不符合规定的及时清理。目前,全乡各村党群服务中心外部统一悬挂村党组织、村委会、村集体经济组织、村务监督委员会4块标牌和党群服务中心、新时代文明实践站2块标识,累计清理不规范挂牌162块。同时,严格按照上级工作要求,完成《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项实施意见》51项职责事项、20项村级组织出具证明事项、20项村协助事项认领工作。
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长期以来,“文山高耸”“会海汹涌”一直被村干部所诟病,由于基层工作内容多、时间紧、任务重,××乡部分站口开展工作通常直接转发上级文件、报表、台账,未根据自身实际情况“因地制宜”“因材施策”,文件、台账缺乏实质内容和有效指导,也有站口不根据实际情况,随意扩大会议规模、增加参会人数,导致执行者在工作过程中感到困惑,甚至产生抵触情绪。针对以上情形,××乡规范发文程序,制定三审制度,明确由文件拟定者初审、所属部门负责人二审、分管负责人三审,确保文件有针对性、指导性、实操性。同时统筹全乡会议安排、精简会议议程、提高会议质效,清理各种无依据、无必要、无能力完成的报表台账档案,让村干部实实在在下沉到群众身边,真正为民办实事、办好事。
二、存在的问题
一是“滥挂牌”现象仍然存在。“上面千条线,下面一根针”,行政村“麻雀虽小,五脏俱全”,是相对完整的综合管理组织,是能够开展各项工作的一个整体,但由于需要对接的上级部门过多,牌子挂满墙的现象仍然存在。
二是网格员工资待遇有待提高。全乡172名网格员均为兼职网格员,工资待遇较低,仍需要参加其他工作保证经济来源,导致部分网格员不能很好协调工作与生活的关系,无法及时参与矛盾纠纷调解、隐患排查等行动,网格员作用没有充分得到发挥。
三是部分村干部队伍结构不够优化。结合基层实际来看,一些有文化、懂经营、会管理的年轻人往往热衷于个人工作、创业致富,不愿担任村干部,进一步参与村集体治理等,导致目前部分村干部队伍结构搭配不优,个别事务繁多、年龄偏大的村干部对最新的农村政策学习不够、领会不深,业务能力和服务水平还有待提升。