产业链供应链是现代经济的重要形态,其韧性和安全水平反映一国经济抵抗风险能力的大小,对现代化经济体系运行具有重要影响。总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调,“要围绕发展新质生产力布局产业链,提升产业链供应链韧性和安全水平”。当前,发达国家为争夺产业链供应链主导权,纷纷推动产业回岸、近岸和友岸布局,我国部分核心零部件、关键基础材料、关键技术和设备等产业链供应链局部受阻或断裂风险增加,加快提升产业链供应链韧性与安全水平的重要性明显上升。加快发展新质生产力,必须系统谋划新质生产力的产业布局,在提升产业链供应链韧性和安全水平的过程中,不断释放发展新动能、构筑发展新优势。
全面提高开放水平,构建畅通稳定的循环体系
全面提高开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,畅通国内国际双循环,是增强产业链供应链韧性与安全水平的重要前提。
进一步稳固重点资源的海外供应体系。当前,我国部分重点资源对外依存度仍然较高。尽管从长远看,解决重点资源的供应问题应该靠技术进步,加快推动资源的集约使用和消费替代,但短期内仍需要主动拓宽市场渠道,强化国际合作,构建多元的供应体系,以确保重点资源的供应安全。
筑牢高新技术的国际合作体系。解决制约我国产业发展的“卡脖子”问题,既要发挥好新型举国体制优势,集中优势资源,开展有组织科研,也要优化创新环境、消除技术壁垒、完善知识产权保护制度,坚持实施“走出去,引进来”战略,加大国际交流合作力度。同时,鼓励创建国际研发中心城市,集聚国内外人才、技术、产品等创新要素,打造更高水平的创新研发国际合作体系。
拓宽服务贸易的循环通道。2023年,我国服务进出口总额65754.3亿元,同比增长10%。服务业已成为对外开放的重点领域,但还需进一步拓宽服务贸易的通道。一方面,加快出台跨境服务贸易负面清单,优化服务业结构,继续推出一批国家级和区域性自贸试验区,吸引更多新质生产要素进入服务业,构建服务贸易梯度开放体系;另一方面,搭建高水平国际服务贸易平台,利用好两个市场、两种资源,加快推进先进制造业和现代服务业的深度融合,进一步丰富服务类型、提高服务品质,增强服务出口的竞争能力。
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深入推动数字赋能,创建安全高效的协作体系
数字技术是引领新一轮产业变革的关键力量,是提升产业链供应链韧性的重要环节。应持续加强数字技术基础研发能力,迭代数字产品和服务能力,发展重点产业系统集成能力,加快形成全链条数字技术和产业体系,提高数字技术和产业供给质效。
加快数字赋能推动生产要素融合发展。加快数据要素与资本、技术等生产要素融合发展,推动技术迭代,构建覆盖全球的产业链供应链网络,重构生产要素的函数关系,创造产业链供应链数字化新范式,重塑销售、采购、生产、质检、物流等环节,加快形成新模式与新业态,提升协作效率,降低生产运营成本。
鼓励数字技术驱动产业链网络化发展。加快构建以数字技术为支撑,各要素相互融合互相促进的发展机制,促进科技创新,推动生产过程、产品服务和价值链协同升级。同时,应用数字技术优化产业链供应链管理,增强产业链供应链上下游互动循环,提升协同治理水平,驱动产业链网络化发展。
应用数字技术促进产业链转型升级。搭建工业互联网平台,实现产业链供应链数据集成、资源共享、信息互通,有效提升应变能力,确保供应链企业能迅速应对各种不确定性,进而提升应对各类突发事件冲击的能力。同时,加快数字经济与实体经济的融合发展,推动数字产业化和产业数字化,促进产业链转型升级。