(一)坚持生态优先,锚定绿色发展之路。考察中的几个市始终把打好“生态牌”、树牢“绿水青山就是金山银山”理念和要求贯穿实施示范村建设全过程各阶段,以整治环境“脏乱差”入手,全面推进农村人居环境“三大革命”,全力推进农业面源污染治理,实施生态修复,不断擦亮生态底色。坚持生态账与发展账一起算,大力创建生态品牌、挖掘人文景观,培育“美丽乡村+”
农业、文化、旅游等新业态,着力把“生态优势”变成“民生福利”。X市以美丽乡村建设和美丽经济转化为重点,不断健全生态产品价值实现机制;X市以生态振兴为支点,依托“一江两港三溪”打造“X有礼”诗画风光带建设,大力推进“环境共富”。X市充分发挥大别山革命老区传统红色文化与南北过渡地带绿色资源优势,整市创建农业绿色发展先行区,推动生态优势转化为产业优势。
(二)坚持规划引领,因地制宜务求实效。X市、X市始终坚持因地制宜、规划先行,按照浙江省“缩减自然村、拆除空心村、改造城中村、搬迁高山村、保护文化村、培育中心村”的要求,遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味道、保留乡村风貌,构建以县域美丽乡村建设规划为龙头,村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的“1+4”美丽乡村建设规划体系。X市出台《全市新时代美丽乡村建设“十四五”规划》和新时代美丽乡村精品线建设规范,“一村一品”编制景区村庄旅游发展规划,景区村庄覆盖率达到80%;X市印发《X高质量发展建设四省边际共同富裕示范区行动计划(2021-2025年)》,示范区建设迈出坚实步伐。X市制定《乡村振兴“十百千万”工程工作导则(试行)》,指导各县区编制了示范区总体规划和专项规划,全力推进宜居宜业和美乡村建设。
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(一)编好乡村规划夯基础。扎实做好村庄分类,优化村庄生产生活生态空间,合理确定村庄用地布局,加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制,加强传统村落保护,统筹好农村产业发展、基础设施、公共服务建设、人居环境整治等重点,梯次推进,迭代升级,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。将村庄规划纳入村级议事协商目录,村庄规划经费纳入县级财政预算。深入推进农村集体土地整理,盘活闲置存量集体建设用地,优先保障乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求,为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
(二)聚力产业振兴固根基。聚焦千亿级富硒产业集群建设,以富硒食品产业链长制为抓手,大力实施“富硒有机”品牌提升行动,扎实推进农业产业强镇、产业集群、现代农业产业园建设,赋能推动“6+X”特色产业向集群化、品牌化、高端化迈进。围绕产业基地建设、农产品加工、三产融合等重点,强化主体培育、利益联结、产销对接和科技服务,大力发展科技引领型、劳动密集型、农文旅融合型产业,持续推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,实施农产品加工业增值提升行动和“互联网+”农产品出村进城工程,加快完善乡村电子商务和快递物流配送体系,创新“区域公用品牌+农产品电商”发展模式,做好“土特产”文章,不断壮大特色经济、集体经济、联农带农经济和县域经济,促进农民持续增收。
(三)创新乡村治理提效能。充分发挥农村基层党组织在乡村治理中的领导作用,配齐配硬村“两委”班子,全面落实“四议两公开”制度,推动“三联”工作机制迭代升级,构建以基层党组织为核心、多元主体参与的共建共治共享乡村治理体系。深化“321”基层治理模式,持续开展乡村治理示范村镇创建,大力推广积分制、清单制等务实管用的治理方式,增强网格化管理服务能力。深化“诚孝俭勤和”新民风建设,大力弘扬孝义文化,推进农村移风易俗。践行新时代“枫桥经验”,深入推进平安乡村建设,确保农村社会和谐稳定。
(四)建设和美乡村抓示范。深入推进农村人居环境整治提升行动,持续巩固“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动成果,建立健全长效管护机制。学习运用浙江“千万工程”经验,聚力推进“千万工程”示范村、重点村创建,加快推进宜居宜业和美乡村建设,着力打造乡村振兴示范样板。统筹推进农村基础设施提升工程,充分调动农民的参与性和创造性,真正做到“为农民而建、为农民而兴”。
(五)加大人才培育强支撑。大力实施乡村人才培育工程,完善人才服务保障机制,全面改善农村育人、留人、引人的生产生活条件。坚持内育和外引并举,通过鼓励能人乡贤返乡、离退休干部下乡、选派驻村工作队、组团式帮扶等方式解决当前农村人才紧缺问题;强化基层“三农”干部队伍建设,加强乡村干部后备力量储备,有计划选派优秀县镇干部到村任职,有针对性签约一批专业对口的大学生,为乡镇农技、农经人才队伍快速“输血”。加强顶层设计,出台有针对性的措施,打破城乡人才流动制度障碍,着力构建本土人才、引进人才、专业人才共同服务乡村振兴的工作格局。