一、思想要到位，切实增强机构改革的责任感和使命感

深化机构改革是D中央站在D和国家事业发展全局的战略高度做出的重大决策，是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要举措，具有全局性、战略性的重要意义。对此，我们要从三个方面统一思想、提高认识。

一是要讲。要增强推进机构改革的自觉性主动性坚定性。在思想上要与D中央保持高度一致，在认识上要充分理解并支持机构改革各项决策部署，在行动上要自觉服从组织安排，对标对表完成改革任务。要充分理解改革的核心任务。此次改革有两个核心要求，一个是要求“不少于90%的人员力量下沉到执法一线”，另一个是要求“通过网格化方式实现执法全覆盖”，目的就是要充实一线执法力量，优化执法资源配置，提升综合执法效能。局D组围绕这两个硬性指标，充分考虑目前的工作现状和现实需求，反复协调，几经努力，报市委编办审批后，最终出台了《执法力量下沉一线实施方案》。方案保证了“三个不变”，编制不变、职能不变、保障不变。可以说，这“三个不变”既符合改革要求，也符合同志们个人诉求，是在改革精神、改革框架下的一次实践探索，实现了改革的最优化。

二是要讲大局。既然是改革，必定是一次系统性、整体性、重构性的变革。有变革就有阵痛，涉及到干部职工的切身利益，认识上的分歧和思想上的疑虑在所难免。下沉后，人员、职责、工作理念、工作方式也随之改变。但是，变化再多，改革的目标不能变，改革的任务不能变，改革的决心不能变，要不讲理由、不找借口，站在服务大局、服从大局高度审视和推进改革，一以贯之沿着既定方向前进。同时，也要充分考虑各方面利益需求，妥善处理好改革和稳定的关系，强化干部职工的思想引导，做好谈心谈话，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，改革在有序、平稳的环境中推进。

三是要讲纪律。机构改革是检验干部觉悟、组织观念、纪律意识的大考，是检验干部作风能力、格局境界、担当作为的试金石。无规矩不成方圆，铁的纪律是机构改革的重要保障。要态度严肃、纪律严明、工作严谨、监督严密，以身作则、率先垂范，不讲条件、不加借口，严格遵守各项纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、保密纪律等等规定。要建立健全监督机制，严肃追责问责，确保改革方向不偏离，改革任务不落空。

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第二，网格化执法如何体现？区局目前实行的也是网格化执法，我们接下来的网格化执法和区市局的有什么区别？与区市局相比，我们执法主体的级别更高，执法的范围更广，执法的权限更多，执法的手段、能协调的资源也更为丰富。我认为，我们的网格化执法应该比区局的网格化执法能级更高，执法支队作为全市综合执法的一支精锐部队，要把精力放在抓大案抓难案抓标志性的案件上，聚集优势兵力着力解决区市局难以解决的顽瘴痼疾，比如“鬼秤”问题等，这样才能体现市本级执法的标杆性、引领性作用。

第三，如何既发挥支队网格化执法的基础意义，又发挥支队综合牵头作用。目前，支队承担了大量牵头工作，有X、“铁拳”行动、重大节庆活动综合监管、加油机作弊综合整治等牵头任务，具体参与了50多项专项执法任务，各类执法检查都需要执法支队去落实，用案件去体现成果。所以说，执法支队现在既是指挥机关，又是执法终端；既是指导员，也是运动员。如何正确看待这两种不同的身份，两种身份之间如何转化，如何进一步构建全市执法条线的一张网，如何提做到专业执法和综合执法的结合，如何做到条线管理和网格管理的结合，这些都要有制度机制的保障，有案件的支撑。

第四，如何做好日常管理的问题。90%人员下沉后，执法人员长期在外，如何管好人管好事管好物，如何掌握干部职工的最新动态。考勤、D建、会务、培训、车辆等相关制度需不需要更新？如何既能兼顾制度的刚性和灵活性，既让执法人员有纪律约束，也做好执法人员的基本工作保障，提升工作效率？再一个，网格之间情况各不相同，工作绩效如何彰显，工作成效如何对比，如何体现出奖优惩劣的考核导向，这些都是我们接下来面临的一些列问题。

上面几个问题，我简单点了点题，既有眼下亟需解决的问题，也有需要逐步摸索实验的问题。会后，人事处会同执法支队再研究，尽快建章立制，优化工作流程，强化跟踪问效，定期反馈评估，逐步形成一套行之有效的长期机制，尽快度过磨合期。

同志们，机构改革不是终点，而是新的起点。全体同志要以优良工作状态和工作作风，走在前开新局，打头阵当先锋，推动市场监管综合执法事业迈上新台阶，为全市经济社会高质量发展做出更大贡献。