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(一)经费保障比较到位。xx县出台《xx乡镇末端救援力量建设经费保障管理办法》,整合11个应急救援职能部门经费资源,由县大队统筹纳入财政预算,拨付乡镇使用。办法规定了每人每年不低于6万元的人员经费“红线”。以永仁县莲池乡为例,经费整合后,乡镇专职消防队保障经费从25万提升至90万元,队员人均月工资(含五险)达到5000元以上。
(二)战术装备比较丰富。xx支队总结出的“以水灭火”战法以及7种战术操法演示已成一个体系并在全省推广。在红塔区、江川区森林消防机动大队,均配备了适合扑救森林火灾的小型水罐消防车(1.7吨)、40型高压水泵、强力灭火风机等森林火灾扑救器材装备。楚雄州永仁县每个乡镇专职队均建设了乡镇指挥调度中心,既可以接受消防、应急指挥调度,还接入了乡村“雪亮工程”,应用范围比较广。三、个人思考
(一)主动作为的是不可替代的。面对日益缩减的财政收入和日益拓展的职能任务以及群众需求,基层应急力量通过资源整合、力量融合,可能是大势所趋,如何在不断变化的形势中保持消防的核心竞争力。一方面要主动融进去。推动专职队员走出去,推动基层乡镇专职队从“等警来”转向“主动防”,从“救好火”拓展到“服好务”,以“工作量”置换“出警量”。常态参与防火巡查、消防宣传和便民服务,以“不辞千辛万苦、深入千家万户、为民千思万虑”的觉悟,不断提高D委政府和老百姓的“见消率”,换取“支持率”。另一方面要主动管队伍。推动正规化建设向乡镇专职队延伸,以统一的标识拓展阵地,以统一的服饰凝聚认同,以正规的秩序展示形象,以专业的指导增强能力,以正规的秩序形成优良作风,打造纪律化、条令化、正规化的过硬队伍,假如时时、事事都能见人见队见消防,就能有为换有位,地方D委政府自然信任拥护这样一支“战斗队伍”。
(二)专业核心的是不可替代的。目前,应急管理局正在征求融合整合方案,目的想通过军地联动整合自己的应急队伍。国家综合性消防救援队伍,是应急救援的常备骨干力量,是主角,而多种形式消防队伍是重要补充,是配角。主角就要唱主调,落到消防工作上,就是要坚持战斗力标准,全面提升队伍整体灭火救援效能,做到“小火不出村、大火不出镇”,以实绩作支撑。强化联勤联动、联训联战。通过规范乡镇专职队的日常训练内容,定期组织轮值轮训、联合演练,加强业务指导和能力培训,将专职队业务水平、履职情况纳入考核检查,提升“含消率”。实现一键调派、快速响应。充分发挥乡镇专职队距离近、情况熟的优势,打通部门、行业壁垒,将基层应急力量全部纳入统一调度指挥,帮助乡镇政府建立“D委领导、应急调度、消防指挥”的大应急救援体系。注重科技赋能、聚力打赢。利用已经建成或者即将建设的乡镇应急指挥中心,考虑接入高速、雪亮等各类视频资源,构建作战指挥、安全管控、战勤保障、多方联动等功能模块,有效提高灭火救援效能。
(三)他人所需的是不可替代的。坚持问需于民。群众需求就是我们工作的出发点,老百姓的需求点在哪里,工作就要围着哪里转。比如,宣传工作中,靠传单、图册去灌输,不如把消防知识印在百姓防晒的冰袖上、灶头的围裙上、地头的草帽上。在做好日常防灭火工作的同时,因地制宜发挥自身优势,主动把老百姓请进来,走进消防队伍、学习消防知识、熟悉消防工作,在“便民伞”“应急药”“解渴茶”等一系列“小细节”中,让老百姓感到“大安心”,让老百姓看见消防员就感到放心。坚持问需于政。D委政府所愁的,就是我们要改进的。当前,各级财政紧张,无法同时供给多支应急救援队伍,我们就要想人之所想,急人之所急。可以尝试推动各县(区)编办发文,在乡镇、街道推行基层应急消防一体化建设,推动乡镇、街道设置“应急和消防管理办公室”,构建“应急消防一体化、指挥调度扁平化、隐患排查网格化、风险管控标准化、业务协同数据化、基层治理全民化”工作格局,可以考虑起草关于“加强基层应急和消防力量建设”的指导意见,在有限的资金中,发挥好保民平安的职责。