*月*日上午,街道办事处*村发生一起群体赴京非法越级上访事件,并因此被全市通报,为我区信访工作造成极其恶劣的影响,对此我们深感愧疚和不安,自觉对不起领导的信任和期待,对不起区信访局的支持和帮助,对不起相关部门的协作和配合。事件发生后,我们第一时间召开专题会议,深刻反思、认真复盘,查找漏洞、剖析根源,制定和修订了5项制度、机制,坚决补齐短板不足,防止同类问题再次发生。
一、原因剖析
分析此次群体赴京上访事件的原因,虽有维稳人员少、力量不足、夜间出行不易发现等客观因素外,更多还是要从主观上寻找原因。一是思想上麻痹大意,该群体已多次发生赴市、赴省信访事件,特别是近期多次扬言要赴京进行上访,但仍没有引起我们的足够重视,仅仅是组织召开了几次专题会议,对维稳工作进行了基本的调度安排,没有更进一步加强研判、分析漏洞,采取更强有力措施防范进京访事件发生。直至被全市通报,我们才如梦初醒、反思复盘,教训极为惨痛。二是组织上松松垮垮,我们自认为牢固严密的网格体系在此次事件中却是漏洞百出、形同虚设,网格长、网格员、辅助网格员、楼门长四级“哨岗”全部预警失灵,对十余人的信访队伍组织集体出动,事先没有丝毫警惕和察觉,致使长期的维稳努力付之东流。三是行动上拖拉缓慢,事件发生后,街道办事处虽进行了紧急动员,做出了安排部署,但在应急处置个别环节出现了一些问题,拖延了行动、耽搁了时间,导致没有第一时间进行劝解疏导工作。四是责任上压得不实,追责问责失之于宽松软,压力传导不到位,对一些长期存在的问题没有果断拿起问责利器予以处理警戒,致使个别人员有恃无恐,没有做到守土有责、守土尽责、守土担责。
二、下步打算
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下一步,街道办事处将认真吸取此次事件教训,认真反省、举一反三,践行宗旨、服务为民,在街道范围内开展信访百日攻坚行动,以扎扎实实的举措破解难题,以实实在在的行动赢得民心,不断提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。
(一)强思想、聚共识,真正把群众利益扛在肩上、抓在手上。一是坚决树牢以人民为中心的发展思想,自觉践行人民至上理念,积极落实“四下基层”要求,推动街道干部走到群众中间听民声、访民情、知民意、解民忧,让信访接待在基层、现场办公在基层成为常态。二是召开街道全体干部会议,通报事件,提出批评,主要责任人在会上做表态发言,进一步传导压力,凝聚“群众利益无小事”的共识。三是制定《街道办事处信访问题化解百日攻坚行动方案》,坚持一案一策、一案一专班,对重点信访问题逐一梳理,分析问题症结,制定化解举措,明确工作步骤和完成时限,保证重点案件、常年积案化解率达到80%以上。
(二)强措施、优方法,全力推动信访问题尽快解决、圆满解决。街道办事处信访问题主要集中在房地产、土地征收、非法集资、涉法涉诉等方面问题。一是联合住建部门共同化解张庄村、唐庄村、常家屯村房地产遗留问题,建立群众诉求台账,聘请专业律师,从法律角度逐一分析群众诉求的合理合法性,并结合现有政策,尽最大努力寻找解决问题的突破点,用“壮士断腕”的决心,将房地产遗留问题彻底解决到位。二是联合国土资源部门,制定土地征收政策明白纸、小册子,在各村普遍发放,并组织专业队伍,到信访户家中讲解政策规定,坚守底线,打消信访人不切实际的补偿要求,并耐心做好解释工作,提出优化解决方案,推动土地征收工作顺利开展。三是联合公安部门共同做好非法集资受害人信访稳控工作,定期通报案件办理进度,及时追回受损资金,让信访人放心、安心。四是联合法院、检察院、公安三部门针对3起重点涉法涉诉问题,重新梳理、共同接访,对合理合法诉求研究下步解决方案,尽快推进解决;对不合理不合法诉求,解释原因,亮出法律依据,若信访人仍坚持非法上访的,建议由公安部门依据相关法律坚决予以打击。五是扎实做好12345便民服务热线工作,对群众反映的问题不拖沓、不等待、不推诿、不扯皮,千方百计及时处理到位,切实提高问题解决率和群众满意率,防止将苗头问题演变成信访隐患。
(三)强责任、建机制,不断提高信访工作规范化、标准化、法治化水平。一是对照区级信访事件追责问责办法,制定《街道办事处进京赴省越级访、非访追责问责处理办法》,对失控漏管、玩忽职守、失职失责问题进行责任倒查,坚持“一案三查”,既查直接责任,又查领导责任和相关责任,发现一起、查处一起、绝不姑息。二是将信访问题稳控、化解工作纳入领导班子和机关干部日常考核、年度考核,并以此作为年度评优评先重要参考依据,对信访问题严重的村居实行“一票否决”,在年度考核中取消评优评先资格。三是鉴于街道辖区涉法涉诉问题多发,下步将积极加强与政法部门协作配合,建立涉法涉诉案件协商化解机制,由街道办事处具体负责信访稳控工作,涉法涉诉问题按归属、性质、进度交由公安分局、检察院、法院解决,让信访工作回归法治化渠道。四是进一步加强网格员、辅助网格员培训,理清工作,明确职责,强化教育,压实责任,坚持每日与有越级访、非访风险人员早、晚两见面,发现紧急情况,及时上报处理,坚决守住信访稳控第一道防线。
我们相信,在区委、区政府的坚强领导下,在区直各单位各部门的倾力配合下,街道办事处一定能够全力以赴、攻坚克难,尽快消除此次群体事件造成的不良影响,并以此为契机,持续加压、多措并举,努力开创街道信访工作新局面,为全区经济社会高质量发展创造安全、稳定的良好环境。