在生态文明建设背景下，林地管护已成为山区生态保护的核心任务。生态护林员作为守护青山绿水的中坚力量，其职能有效发挥直接关系生态平衡维护、地方经济生态支撑及社会稳定生态基础。为此，本报告通过调研全市生态护林员队伍建设与履职情况，深入剖析存在问题，针对性提出切实可行的对策。
一、现状及做法
近年来，XX市以总书记生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实中省部署，通过制度建设、规范选任、智能化管理、技能培训及保障支撑等举措，实现了队伍稳定、履职精准、收入增加的目标，筑牢森林资源安全防线，助力脱贫人口增收。生态护林员选聘对象为建档立卡贫困人口，中央按每人每年1万元标准拨付劳动补助，脱贫攻坚期扩大选聘规模，全市共选聘生态护林员9894人。截至2025年6月，累计发放劳务报酬3461.1575万元，人均月补助约538元，占全省最低工资标准的27.6%。从人员结构来看，男性占比85%，50岁及以上占比65%，初中及以下学历占比高达96%，整体呈现补助偏低、年龄偏大、学历偏低问题。
（一）筑牢森林防火坚固防线。开展森林防火是生态护林员的重要职责之一。在防火期内，生态护林员需要全方位履行防火巡查、报告火情、宣传防火知识、参与扑火等任务，发挥着不可替代的关键作用，是森林防火工作中一支不可或缺的重要力量。今年以来，全市生态护林员人均月巡林次数超20次，累计排查并整改火灾隐患达604处，第一时间上报火情88次，参与打火人次高达5996人。同时，通过多种方式发放宣传资料134万份，悬挂标语横幅4.7万条，从多个维度、多种渠道，全面筑牢了森林防火的坚实屏障，为守护绿水青山贡献了强大力量。
（二）严守森林资源安全底线。生态护林员深入学习《中华人民共和国森林法》等法律法规，持续提升法律意识和专业能力，全力投身森林资源保护工作。全面开展辖区森林资源的监测管控，严格遵循定时、定期原则巡视管护区域，精准把握森林资源的动态；一旦发现乱砍乱伐等违法行为，能够迅速采取行动予以制止。针对情节严重者，迅速上报并协同相关部门依法严厉查处。同时，坚持每月对封山育林区进行认真巡查，有效阻止野外放牧现象，全方位守护全市森林资源安全，为生态环境构筑起坚固防线。
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三、对策及建议
（一）加强资金保障，激发管护动能。政府需加大护林专项资金投入，主动争取上级支持，为基层林场配备摩托车、皮卡车等山区适配交通工具及对讲机、卫星电话等应急通讯设备，提升巡护效率与信息畅通；引入无人机巡检偏远区域，精准监测森林破坏与病虫害隐患。同时，构建市县镇村四级协同考核体系，完善奖惩激励与动态管理机制，推动各县区落实“基本工资+绩效工资”差异化薪酬制度，将线上巡护成效纳入日常考评，考核结果与工资（劳务报酬）、奖惩、续（解）聘挂钩，形成装备升级、待遇优化与管护效能提升的良性循环，筑牢森林资源保护屏障。
（二）精准选续聘，强化动态管控。实施生态护林员动态管理制度，强化日常考核考勤监管。建立完善的考核制度，确保生态护林员按时到岗、尽责履职，对失职者坚决解聘。新聘任生态护林员及时做好岗前培训，快速掌握岗位技能和职责要求。及时更新个人信息和管护责任区数据至管理系统，明确界定管辖范围。通过动态调整机制，既促进脱贫群众稳定增收，又保障森林资源高效管护，实现队伍结构持续优化与整体稳定性的双重目标。
（三）持续抓好培训，锻造专业队伍。把加强生态护林员培训、提升履职效能作为生态护林员管理工作的核心要务与长效机制。统筹指导各县区实施系统性轮训计划，课程体系涵盖林业法律法规、森林防火、有害生物防治、野生动植物保护等关键领域，全面提升生态护林员的专业素养和业务能力。特别针对基层生态护林员数字化技能短板，组建专项辅导团队下沉镇村一线，通过现场演示、实操指导等方式开展巡护APP专项培训，确保每位生态护林员都能熟练运用智能终端实现巡护轨迹实时上传、事件即时上报等功能，真正达成线下巡护与线上监管的有机融合。（四）提升科技水平，打造智慧屏障。深入推进陕西省“生态云”感知系统生态卫士平台的普及应用，强化宣传引导与实操培训，使生态护林员深刻认识平台的高效性和便捷性。构建全域覆盖的林草资源网格化管理体系，将全体生态护林员精准嵌入对应网格单元。依托平台实施精细化动态监管，综合运用技术监控与制度约束双轨机制，显著提升生态护林员在线履职率，全面推动巡护工作向智能化转型。同步优化平台算法模型，拓展数据分析、风险预警等智能辅助功能模块，为科学决策提供数据支撑，构筑起科技驱动的森林资源智慧化保护体系。
（五）夯实服务保障，护航护林安全。严格遵循生态护林员管理制度，确保考核达标者劳务补助经惠农“一卡通”准时足额发放，实现年度收入稳定无忧，筑牢安心从业基础。同步建立人身意外伤害保险机制，为野外作业风险兜底；配发防火服、安全帽及防护手套等专业装备，构建全方位安全防护体系。切实维护生态护林员合法权益，为其安全高效履行巡护职责提供坚实后盾。