全市城镇义务教育大班额呈现以下四个特点：一是任务刚性化。《xx省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》要求，确保到xx年将xx人以上超大班额全部消除，将xx人以上大班额比例控制在xx％以内，xx年之后大班额比例逐年降低。二是现实有差距。全市大班额现象依然较严重，如xx县城区义务教育大班额数占xx％，初中大班额均达xx％，超大班额占xx％，要达到目标要求还存在一定困难。三是群众有诉求。学生家长和教师多次向教体行政部门反映，班额过大，影响学生身心健康，增加教师工作压力，严重影响教育教学质量。四是社会有反映。近年来，新闻媒体从不同角度关注报道“大班额”现象，人大代表和政协委员围绕“大班额”建议提案较集中，市领导针对涉及“大班额”信访件多次批示，“大班额”成为我市民生热点问题。

就其形成，分析有以下四方面原因：

1、城镇化进程加快与教育资源发展进程较为缓慢之间的矛盾。随着社会经济发展，我市城镇化进程日益加快，城区经济发展迅速，楼盘开发商见缝插针，楼盘林立，城区学校规划相对滞后，加上“二孩政策”全面放开，学校建设跟不上城镇人口增加的步伐。教育发展不平衡不充分，教育服务能力与人民群众对教育美好生活的向往有差距。

2、上级政策对农村倾斜度高与对城镇学校关注度不够之间的矛盾。近年来，上级政府加大教育投入，在农村学校“改薄”工程及标准化建设中有所倾斜，对城镇学校建设关注度不够，导致城镇学校资源建设更为紧张。

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3、优化师资，做优城乡两头。通过全省统一招聘、高素质人才引进、事业单位招聘等多种形式，全面加大中小学教师招聘力度，其中xx年共招聘教师xx人，一大批优秀教师进入全市各个学校教学。推广实行学区（乡镇）内紧缺学科教师走教制度和县域内名师走教制度，实现了区域优质师资共享高位均衡。在全省率先试点义务教育校长教师交流轮岗，城区优质学校与薄弱学校之间的交流轮岗，通过均衡交流、下派交流、合作交流等方式，xx名校长教师奔赴农村教学一线。大力实施集团化联盟办学，通过强校带弱校、名校带分校形式，全市组建了教育联盟xx多个。

三、存在问题

受城市棚户区改造政策带动，大量市中心城区城北的原住民迁往城南，导致城南区域学校成班率较高，而城北老城区学校压力相对较小。城镇中小学校学位总量仍旧不足，目前部分学校仅靠挤占运动场所、功能教室等方法增加学位，只能暂时缓解大班额问题，而产生功能室紧缺、不能开齐开足课程的新矛盾，并导致进一步产生新的大校额问题。

四、下步工作建议

保障教育先行，将教育发展纳入城乡规划发展之列，将学校建设纳入小区规划建设的前置条件，确保义务教育真正实现就近入学。严格按照《中华人民共和国义务教育法》要求，压实县区主体责任，增加教育方面考核权重，进一步加大投入，严格按照《xx市中心城区中小学及幼儿园布局规划（xx－2030年）》的近期、中期、远期规划建设要求，落实学校网点建设工作，督促各县（区）按照规划加快城镇学校建设，落实有效学位供给，切实消除城镇义务教育大班额。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推动实现县域内城乡义务教育一体化发展。按“缺什么、补什么”的原则确定建设项目和内容，大力改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，确保到2026年办学条件达到基本办学标准。鼓励建设农村九年一贯制学校，科学整合教育资源，树立优质办学理念，集中人力、财力、物力改善办学条件，积极创建校园文化，提升学校办学质量和办学效益，稳定农村生源，吸引学生回流。