20xx年，x市严格贯彻落实省委、省政府决策部署和全省安全生产工作视频会议精神，牢固树立底线思维，健全完善责任体系，扎实开展攻坚治理，夯实安全基层基础，全力以赴防范化解重大风险隐患。两年来，全市生产安全事故起数、死亡人数持续保持“双下降”，安全生产形势总体平稳。
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，凝聚安全生产齐抓共管合力。一是推动安全发展理念入脑入心。市委常委会每年不少于x次、市政府常务会议每季度x次研究推动安全生产工作成为制度性安排。进入20xx年，市委、市政府先后x余次听取安全生产汇报，研究解决突出问题。组织全市党政机关、重点企业集中观看《生命重于泰山—学习总书记关于安全生产重要论述》专题片，全市上下形成了“保安全就是保发展”的思想共识。二是推动党委政府领导责任落地落实。出台《x市党委政府及其部门安全生产职责规定》，细化各级党委x项、各级政府x项职责。市县两级均制定党委常委会成员、政府领导班子年度安全生产重点工作清单。建立安全生产巡查制度，2019年以来完成对x个县区党委政府的巡查，发现整改突出问题x项，今年年底将实现x个县区全覆盖。三是推动行业监管部门知责履责。制定《x市安全生产工作任务分工》，细化明确x个行业安全生产主管部门x个、直接监管责任部门x个。组织安全生产季度评估，聘请第三方采取“四不两直”方式，从x个行业领域中随机抽查生产经营单位，客观评价部门、企业、县乡工作情况，向媒体、县乡政府、市直部门和市级领导公开，有效传导压力、凝聚合力。四是推动企业安全管理见行见效。加快推进重点生产经营单位安全总监配备工作，全市应配企业x家，年底前将全部到位。实行企业安全生产包保督导，市县乡x名干部包保x家重点生产经营单位，累计入企召开会议x万次，开展警示教育x万次，听取企业主要负责人述职x万次，服务企业安全发展。
（二）持续攻坚治理，动真碰硬守牢安全生产底线。一是组织全面排查。紧盯矿山、危化品、建筑施工等x个行业领域，市委常委会研究确定开展为期x年的全覆盖、起底式大排查大整治。截至目前，全市摸排纳管生产经营单位x万家，累计检查x万家次、整改隐患x万项、责令停产整顿x家、立案处罚x亿元，监管覆盖率、隐患整改率、立案处罚率均位居全省前列。二是借力发力督查。抓住国家矿山安监局、省驻x督导组帮扶指导的有利契机，从隐患排查、技术管理、制度标准等层面，规范企业生产行为和政府监管措施，从严整改反馈问题x项。三是聘请专家深查。组织中国化学品安全协会专家对全市x家合成氨、石化企业开展诊断式会诊，从变更管理、工艺控制、设备等环节全面进行“把脉会诊”。组织长沙矿山研究院专家，对x家地下矿山开采方式、矿房设计、机械设备等方面进行深度查体，给予矿山企业建设性意见。四是常态明访暗查。建立双周暗查明访制度，市安委会办公室牵头两周暗查x个领域、两周明访跟进监督整改，已完成消防、建筑施工、燃气、养老服务等x个领域暗查明访，整改问题x项。
（三）坚持重心下移，精准有效化解重大风险隐患。一是狠抓风险源头管控。在双重预防体系建设上务实探索，围绕“人、机、物、环、管”安全五要素，对企业开展全要素量化评价，推动实现静态隐患、动态风险一同查，生产合法性、管理规范性一同验，全面评价企业安全状况，分出“好中差”，落实差异化监管措施。目前完成x家重点企业的评价工作。二是狠抓安全科技支撑。大力实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”装备改造优化专项行动，突出非煤矿山、危化品、冶金等三个重点领域，明确了x项改造提升要求，全市x家企业安装替换设备x套，助推提升安全保障能力。三是狠抓城市安全运行。成立由市政府主要负责同志任组长的安全发展示范城市创建领导小组，聘请第三方机构，全程指导创建工作。研究制定《x市城市安全发展规划（20xx-2023）》，明确了城市安全运行的规划目标和具体措施，扎实推动城市安全发展。
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一是提升工作推动能力。围绕“一岗双责”“三管三必须”责任落实，建立工作推进机制，即“两个双周”暗查明访、一月一次风险研判提示、一季一次执法评估。常态开展安全生产巡查、日常考核，用好通报约谈、警示教育、重点关注、“一票否决”等约束措施，凝聚安全生产工作合力。
二是提升攻坚治理能力。以安全生产专项整治三年行动为主线，持续深化大排查大整治，坚持安全生产同干部作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”纵深推进，制定具体实施方案，压实责任，创新方式，严格执法，巩固提升大排查大整治成果。
三是提升隐患排查能力。率先在危险化学品、矿山、冶金工贸领域，推广使用“一册一卡”。即生产经营单位隐患排查指导手册，企业一线岗位“安全生产明白卡”，解决隐患“查不深、查不透”的难题。常态化开展企业全要素量化评价，指导企业“人、机、物、环、管”全方位提升，解决企业“不会管、管不好”难题。
四是提升监管执法能力。常态开展异地互查、暗访明查、专项督查，用好“电眼工程”等信息化监管措施，严格落实新《安全生产法》和刑法修正案（十一），严格执行生产安全责任事故“四项制度”，对各类违法行为，盯住不放、动真碰硬，着力提高执法效能。
五是提升安全保障能力。紧盯“人的不安全行为”这一根本问题，持续开展“互联网+刷脸”培训考试，确保企业人员应培尽培、应考尽考。抓好安全总监配备落实，提升企业安全生产的规范化、专业化水平。创建安全发展示范城市，营造安全生产“人人有责、人人参与”的浓厚氛围。