（一）众多老大难问题得到有效解决。通过聚焦城市管理乱象和老百姓反映强烈的突出问题，迅速启动了农贸市场、老旧小区、城中村和城乡结合部、汽车站和火车站、六小行业、在建工地等xx项整治提升行动，短短三个月，市、区财政包括城市功能与品质提升项目对创国卫的投入已超过xx亿元，使得众多老大难问题得到有效解决。

（二）城区卫生环境和管理秩序明显好转。据初步统计，近三个月市中心城区共清理乱种菜地和荒地杂草xx万平方米，清理牛皮癣xx万条，清理卫生死角xx万平方米，清理污水沟、臭水塘xx万平方米，拆除各类违章建筑xx万平方米，清理清运各类积存垃圾xx万吨，整治劝阻出店占道经营和流动摊贩xx万起次，治理僵尸车xx辆，规范乱停乱放、处置各类交通违章xx万辆次，积累数十年的陈年垃圾被清除，原来拆不动的违建临建被摧枯拉朽般拆除，使得城区面貌发生了翻天覆地的变化。

（三）城区创国卫基础得到不断夯实。xx座农贸市场全面改造提升后投入营业；xx座垃圾中转站整体设备提升、环境改造到位；“六小行业”改造提升持续开展，监管不断严格；空中管线梳理xx万米；废品收购站点、小修理铺、洗车点从放任自流实现了规范监管；宣传氛围营造从小打小闹到铺天盖地；背街小巷、老旧小区、建筑工地、病媒生物、学校卫生等整治提升行动稳步推进，一些创国卫过程中的难点、堵点、痛点问题逐步得到解决。

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针对创国卫过程中暴露出的问题，从根本上说，是我们党员干部特别是党员领导干部初心使命还不够坚定、宗旨意识还不强造成的。在总体城市管理体制维持不变的前提下，建议从调整街办社区职责定位、理顺有关管理的体制机制入手，着力化解创国卫工作中暴露出的一些突出问题。

（一）理顺街办、社区工作职能，突出属地管理责任。从理顺市中心城区街办的工作职能入手，修改“三定”方案，将“协助”职能理顺为“主体”职能，以使“三定”方案规定的职能与该文件要求相一致，落实属地管理原则，明确街办在城市管理中的主体责任。为保证社区管理范围适度、管理职能到位，推进城市管理精细化，应适当增设社区居委会。建议对一些居住人口3000户左右的单个或相连的住宅区、以及单个居住人口较多的住宅区，增设社区居民委员会。对现有社区常住人口突破1万人的，也应增设社区，以利社区更好地履行在城市管理中的职责。

（二）下移城管综合执法职能，落实街办（镇）在城市管理中的主体责任。按照属地管理、权责一致的原则，合理确定设区的市和市辖区城市管理部门的职责分工。市级城管部门主要负责城市管理和执法工作的指导、监督、考核，以及跨区域及重大复杂违法违规案件的查处。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，在设区的市推行市或区一级执法，市辖区能够承担的可以实行区一级执法，区级城管部门可以向街道派驻执法机构，推动执法事项属地化管理；市辖区不能承担的，市级城管部门可以向市辖区和街道派驻执法机构，开展综合执法工作。鉴于市城管局设有专门的市场管理机构—市场管理中心，建议通过收购、合作、托管等形式，将管理主体统一收归市城管局市管中心管理。市城管局市管中心应按国家卫生城市和专业市场管理标准，对市中心城区各农贸市场实施精细化管理，建立长效管理机制。与此同时，市、区市场监管等部门应继续履行好行业管理职责，协同管理好各家农贸市场。此外，应加强市中心城区各商贸广场、大型商场等商业网点管理，落实好街办、社区的属地管理职责和市、区有关部门的行业管理和监督管理职责。

（三）切实加大对创国卫工作的投入，突出抓好老旧小区、城中村和城乡结合部的整治以及基础设施的提升改造。对于市中心城区老旧小区、城中村和城乡结合部的整治和提升，如果没有大的投入、硬的行动，很难从根本上改变面貌。建议对市中心城区老旧小区在调查摸底基础上抓紧进行梳理分类，凡符合国家政策的2000年以前建成的小区，应抓紧申报立项，争取纳入近两年国家和省老旧小区改造项目以及棚户区改造项目，以争取更多的项目资金支持。同时，市、区财政应加大对未获得改造项目的老旧小区的投入，着力解决老旧小区屋顶和墙体渗漏、自来水水压不够、没有电梯、路面破损、污水管网堵塞、油污和牛皮癣等问题。

（四）深入动员各方力量，形成齐抓共管创国卫格局。创国卫工作涉及面广、内容繁多，是一项庞大的社会系统工程，只有各方全力以赴，广泛动员，引导广大人民群众以主人翁的姿态自觉投入到创建活动中来，形成齐抓共管的创国卫机制，才能保证目标实现。为此，在继续加大宣传覆盖面的同时，一是应充分发挥社区党支部和党员干部的示范带头作用。以党员到社区报到为契机，进一步加强社区党支部建设，充分发挥他们熟悉基层，在广大群众中有威信，善于做群众工作，工作方法灵活、有技巧、力度大等特点，通过充分发动群众，凝聚创国卫的强大合力。二是应充分发挥业主委员会和物业企业的推动促进作用。街办、社区应通过细致的思想政治工作，将住宅区老党员、老干部作用发挥出来，进而将住宅区业主全面带动起来，推进各住宅区成立业主委员会，引进物业服务公司，帮助物业服务公司建章立制，或在业主委员会的组织下，实现自主管理，以此凝聚合力，推进住宅区按创国卫标准进行改造和管理。三是应充分发挥社会各阶层和各行各业的自主管理作用。通过党员干部在创国卫工作中的言传身教，带动社会各阶层和各行各业广大市民群众增强创建意识，积极投身到创国卫一线，抓好自身创建，形成人人参与、齐抓共管的局面。