针对当前青年大学生创业就业难和乡村普遍存在的优秀人才引不进、本土人才育不好、现有人才留不住等问题，**县因地制宜创新乡村人才回流机制，以改革破题、体制创新解乡村人才引育留用和资源盘活难题，实现人才回流与乡村产业发展“同频共振”。近年来，已累计招引2000余名青年大学生、农创客等各类人才回乡，催生乡村各类新业态、新经济项目101个，带动7.1万小农户实现增收。
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一、针对优秀人才引不进，探索“乡聘村用”专项改革。针对当前乡村资源闲置多、镇村干部盘活难等问题，探索“乡聘村用”专项改革，以乡镇为主体，选聘和招募一批有乡村情怀、有策划能力的优秀人才投身乡村运营，在全县选定20个基础条件较好、主导产业明确、可运营资源丰富的试点村，向全球发布乡村合伙人“招募令”，分类建立乡村“人才库、资源库和项目库”，让人才精准找到资源，快迅匹配项目，盘活乡村闲置资源。并将这些优秀人才纳入到党员和村后备干部甚至是村主职干部培养对象，畅通优秀人才进入村两委班子的渠道。同时，整合县农业农村局、县人社局、县财政局等各部门项目、资金和政策，出台《人才入乡专项激励政策》，从融资贷款、租金减免、场地减免、税费减免、项目审批、住房购房、子女入学等方面入手，通过给资金、给项目、给平台、给身份、给待遇，让优秀人才吃下“定心丸”。已吸引归乡意向团队20家、运营合伙人76人，如白塔镇依托神**景区旅游资源招引攀岩爱好者黄山在感德村创办“**户外运动俱乐部”，解决了15个村民的就业问题，带动村集体和村民年增收约80万元。
二、针对本土人才育不好，创新“政校企”联合培养模式。针对乡村人才培训没有体系性、针对性、实效性等问题，重塑乡村人才培育体系，构建“高校＋政府＋企业（平台）”多元乡村人才培养新模式，创新“农科教”三位一体办学新理念，遴选200多名产业带头人、致富带头人等作为“创业导师”，每人传帮带2名以上“徒弟”，手把手传授技艺技能、分享创业实践经验，培育一支“永远带不走”的乡村本土人才队伍。联合清华大学、杭州电子科技大学、浙大新农村研究院、省农科院、中国水稻研究所、湘湖实验室等十个高校院所，共建“新农人学堂”，共育“兴农人”队伍。联合杨梅合作社、重点农业龙头企业、品牌民宿、电商达人等，打造**杨梅、民宿、小吃等沉浸式乡村人才实训基地20个，以“新践场”提升新技能。与省农科院、湘湖实验室和杨梅电商企业合作，每年为**培养杨梅产业带头人30名，杨梅本土实用人才200名，仅杨梅产业直接促进梅农户均增收3.3万元，带动电商及农产品销售近40亿元。
三、针对现有人才留不住，创新“差异化”评价认定体系。实施乡村“五师英才”人才计划，出台《**县乡村“五师英才”遴选管理实施办法》等四个文件，涵盖共富工坊运营师、乡村规划设计师、乡村经营管理师、农村电商推广师、乡村美食和创意师系统性五大领域，设立创业人才、创新人才和本土培育人才三个类别，系统性重塑乡土人才培育评价体系，凡认定的“五师英才”可享受双创资助、培养资助、安家补贴、生活补贴、子女入学、健康体检、金融贷款等高级人才同等待遇，全面打通乡村人才的“成长链”，切实增强广大乡村人才成就感、归属感、自豪感。同时，创新乡村人才技能等级认定和分级分类评价体系，常态化开展“五师英才”技能大赛、路演比拼，建立乡土人才“以赛代评”“以资引才”机制，用更多样的渠道、更健全的机制助力乡土人才破“土”而出，“乡”誉四方。如评选小吃带头人朱寿根为乡村美食师，享受高级人才同等待遇，带动150多名农创客年增收30万元以上。评选朱婷为“金牌梅农”和农村电商推广师，带动300多户梅农形成产销共富联盟，年均增加共富联盟梅农纯收入超100万元。
四、针对青年人才创业就业难，推出“一类事”增值服务。连续9年实施“仙燕归巢”计划，鼓励青年大学生返乡创业就业。特别针对青年人才普遍存在的创业难、融入难等问题，搭建“拎包即可入驻”的返乡创业孵化平台，通过建设全球杨梅全产业链创新研究中心、省级现代化农创园、民宿共富宿集和“数字游民公社、青创基地”等众创平台，为500多名入乡青年提供低成本、全配套的创业创新空间。通过仙乡小吃共富工坊产业园，孵化农创客人才200名，创业孵化成本下降80％以上，带动上中下游8万余农民稳岗就业和创业致富，店均每年增加营收约10万元。针对青年人才入乡融资难、办事难等问题，实施乡创“陪跑计划”，推出乡创“一类事”增值服务，支持和指导返乡青年人才挖掘**产业特色，创办、领办、参办小工厂、小农场、小物流、小电商、小服务等“五小创业”项目。在县行政服务中心和镇村设立“服务专区”，推出从企业开办、人才招引、金融赋能、法治护航等8大类67项增值服务，为青年人才返乡创业就业提供一站式、集成式的增值服务。已累计为125名返乡创业青年办结各类专项服务268件，办理时间平均缩减36％；为2000多个入乡创业青年发放各类民宿贷、共富贷、杨梅贷、乡村运营贷等资金2.19亿元。
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