近年来,**区高度重视城市基层党建工作,坚持以党建引领社区治理,着力抓基层打基础、抓规范促提升、抓服务促治理,以“五个聚焦”推动“五个提升”,不断激发党建新活力,增强城市基层党组织政治功能和组织功能,全面推动城市基层党建工作提质增效。
聚焦强基固本,提升组织引领力。摸清基础信息,做到底清数明。按照“不漏一户(屋)、不少一人、不错一项”的要求,建立“三个台账”,精准掌握信息,全面核准建立居民个人信息台账、辖区商户台账、辖区学校台账。重点对出租房屋、辖区学校、商户等信息进行数据采集,并从楼栋第一层向顶层同步建立电子信息台账,做到分类别、无死角、全覆盖。区委组织部采取随机抽查的方式对基础信息准确性进行核查,发现问题限时整改。经摸排,截至目前全区城镇常住户数10.78万户,流动户数8638户,常住人口27.49万人,流动人口2.39万人。筑牢五级联动,建强组织体系。结合抓党建促基层治理能力提升和网格治理工作,按照网格大于小区、网格等于小区、网格小于小区三个类别优化“街道大工委、社区大党委、网格党总支(支部)、小区党支部(总支)、楼宇党小组”的“五级”联动组织体系,积极推进物业党建联建,推动社区党委成员与物业企业党组织“双向进入、交叉任职”,在766个小区组建党总支45个、党支部485个、楼宇党小组2559个,采取“社区选任、个人自荐、群众推荐”等方式引导203名离退休党员、18名退役军人党员、191名在职优秀党务工作者担任小区党组织书记。将党组织的触角延伸到社区每片小区、每栋楼宇,每个单元,实现党的组织和工作全覆盖。强化阵地建设,激发自治活力。立足本社区现有资源、党建特色品牌对高标准建设党群服务中心,按照社区党群服务中心“6个方面45有”建设标准,结合本区域实际与特色开展社区党群服务中心高标准特色化创建。按照小区党建阵地“3个方面8有”建设标准,按照移民安置小区、老旧小区、老年人聚集小区、商业成熟小区、单位集资小区等小区类别,做好小区党群服务站建设,开展符合自身特点的特色活动。截至目前,已建成小区党群服务站269个,覆盖481个小区,打造建成示范小区党群服务站61个。
聚焦示范引领,提升党建影响力。外出学习拓思路。**区积极寻找社区治理“密码”,深入开展调查研究,组织全区社区党组织书记外出学习“取经”。结合自身实际,借鉴先进经验做法,以区级层面制定出了6方面18条工作举措,在全区社区党群服务中心创建了“人民至上、服务为先”核心理念,建立了“123”社区治理工作法,即坚持“一条主线”(以党的建设为主线);织密“两张网”(“五级联动”组织网和网格化管理网);亮出“三张牌”(共建共治牌、专业服务牌、党建特色牌)。统一设计社区党群服务中心标志,为街道、社区党群服务中心所在地的道路统一设置标准化指引标识,持续在功能强化、亮点打造、服务提升上下功夫。建章立制明任务。建立了**区城市党建标准化规范化“1+2+N”制度体系,印发了《**区社区党建标准化建设工作方案(试行)》《**区城市党建“双示范”创建工作方案》《**区城市居民小区党建工作建设标准(试行)》《**区关于持续引深社区治理提升社区服务效能工作方案》《关于进一步做好在职党员联系服务群众工作的实施方案(试行)》等,从政策支撑层面明确社区、小区党建抓什么、党建阵地如何建、如何有力有序推进社区及小区党建走深走实。观摩比拼促提升。区委组织部选取11个基础条件较好的社区对标先进地区,创建了各具特色的工作模式或服务机制。创建完成后组织区直有关单位负责人,各街道党工委书记、副书记、政法委员,**镇和**镇副书记、政法委员,各社区党组织书记共90余人,采取“看、听、评、比”的方式对示范创建点进行实地观摩。进社区、入小区看社区党群服务中心和小区党群服务站的建设情况;听取观摩社区党组织书记介绍“双示范”创建工作开展情况;对观摩点逐一进行点评,指出观摩点上的亮点与不足,扬长避短,确保工作实效;各社区相互比较,比照先进找差距,共同交流学习城市党建“双示范”创建工作的好办法和新路径,进一步推动党建引领社区治理工作走深走实。
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聚焦队伍建设,提升组织战斗力。从严强化工作队伍。**区目前共有社区工作者497人,按照每万城镇常住人口不少于18名社区工作者的配备要求,2023年新增配备70名,补齐了“缺口”;全面推行“社区干部学历提升工程”,进行社会工作专业培训,力争2026年社区换届时“两委”干部均具有本科以上学历。通过履职培训、导师帮带、实战实训、案例教学等方式开展了社区工作专项培训,着力提高社区工作人员服务群众的能力。从严加强班子建设。结合新成立社区从严资格审查,联合纪检、公安、法检、政法、统战等十多家部门进行联审,选优配强党组织书记,调整了社区“两委”班子成员193人,其中主干24人。优化调整后,“两委”主干35周岁以下的占32%,36至45周岁的占19.1%,46至55周岁的占44.6%;大专学历的占29.8%;本科学历的占55.3%,硕士研究生学历的占比2.1%。同时,将示范创建作为新任社区班子岗前培训和任期内的重要内容,以示范创建成果来检验履职成效。从严选拔后备力量。强化后备干部队伍教育培养和监督管理,持续培养社区、小区后备力量,对82名后备力量进行动态管理,促进后备干部加速成长,建立健全干部学习教育、谈心谈话制度,通过实地察看、走访调查等方式,了解掌握后备干部表现情况、工作任务落实情况。
聚焦共建共享,提升多元共治力。用实党建联席会议制度。完善党建联席会议制度。推行兼职委员制度,采取“专职委员+X”的模式设置兼职委员,每两月召开一次社区大党委联席会议,协商解决社区党建相关事宜。每季度召开一次小区三方联席会议,共同商讨小区事务。推行红色议事制度。社区党组织书记、社区专职工作人员、小区党组织书记按照“每季一活动”模式(急事不定期),围绕小区相关事项召开红色议事会,依据小区事务提出议题,坚持以问题为导向,充分利用党员志愿服务队、“小哥驿站”、小区党建阵地、业委会(物管会)、物业公司的特点,多线创联、多方合作搭建“红色议事”平台,察民情、听民意、集民智,为社区居民沟通交流、议事商讨,解决群众“急难愁盼”问题提供渠道。召开会议420余次,解决群众困难131件,做到大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解,形成区域化党建引领基层治理新格局。推广党员积分制度。为调动小区居民参与社区自治的积极性,龙岗社区、怡居苑西社区和建北社区探索党员积分管理制度,实行“自治+积分”模式,将社区党员、在职党员、志愿者、网格辅助员、物业公司、楼栋长、单元长纳入“居民积分”管理。搭建居民积分管理平台,通过各类志愿服务积分兑换优惠,形成多方受益良好循环。九源社区创新“服务+积分”模式,组建“红色商户联盟”,联合辖区饭店、商超等组建商业联盟,构建社区共享资源、居民参与公益、商户让利居民的治理共同体,形成了“积分聚人气、留住购买力”的初步共识。用“小积分”达到组织群众、凝聚群众、服务群众的良好效应,真正积出凝聚力、积出正能量、积出新风尚。
聚焦作用发挥,提升党群凝聚力。党建资源联动,凝聚多方力量。社区围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作,加强与包联区领导、包联区直单位、包联街道(乡镇)领导、包联组工干部的联系,用好社区“四包一”工作机制,交流经验,研究、协调社区党建和社区建设工作中的问题;包联街道(乡镇)领导、区直包联单位定期到社区走访群众、协助解决社区事务、开展志愿服务。同步引导驻社区单位党组织融入党建示范社区创建,推进单位党建、行业党建、区域党建的互联互动、互通共融,努力形成“共建共治共享”的城市基层治理新格局。在职党员下沉,融入基层治理。进一步深化“我为群众办实事”实践活动,深入推进党员干部“到小区、进网格、包联户”工作,设岗定责,分类管理。结合各自实际确定副处级以上领导干部(或区级副科级以上领导干部)担任网格指导员指导网格建设,择优补充配备了一批楼栋长、单元长、党员中心户。截至目前,副处级以上领导干部担任网格指导员有64名,区级副科级干部担任网格指导员有154名,在职党员担任楼栋长742名、担任单元长1412名,党员中心户811名,并将报到的在职党员编入相应网格、党员志愿队或应急队,明确一名热心公益,有威望,有能力的领导干部担任志愿服务队队长。截至目前,在职党员担任志愿服务队队长165名,组建社区党员突击队43支,小区志愿服务队522支,织密“网格党总支(支部)—小区党支部(总支)—楼栋党小组—党员中心户”的组织体系。强化党建品牌,提升治理效能。全区持续开展“一社区一党建特色品牌”创建活动,按照社区功能定位打造惠民型、品质型、安居型、共融型的“四型”小区,突出社区党组织作用,以创建激发活力,凭特色凝聚人心。如新建路街道九源社区创建了“党建+如家”、云中路社区兴檀社区创建了“党建+人才”、桥西街街道怡居苑社区创建了“五心”服务等特色品牌、和平东街社区“3+2+4”服务模式等。根据各社区实际情况建设党员群众办事大厅、党员活动室、多功能会议室、妇女儿童之家、图书角、便民食堂等多功能的区域化党群服务“综合体”。针对快递物流、外卖配送、网约出行等新就业群体“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”的实际困难,各社区依托辖区内党群服务中心资源优势和便利条件,打造专门服务新就业群体“小哥驿站”,免费提供避暑取暖、歇脚充电、饮水避雨等11项基本服务,让他们“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”,让党群服务中心成为党员、群众愿来、想留、能聚的“温馨之家”。
“利民之事,丝发必兴”。下一步,**区将持续坚持党建引领、示范带动、共建共治、服务群众,以“五聚集”促“五提升”,努力推动城市党建工作提质增效,不断提升人民群众的幸福感和获得感。
汇报完毕,谢谢大家!