近年来,**市立足市情,学习借鉴“千万工程”经验,以家庭为阵地、以庭院为载体,探索推行“房前屋后利用好、多种经营收入好、干净整洁环境好、崇德向善家风好、示范引领效果好”的“五好”庭院经济发展机制,增强群众发展内生动力、自我发展能力,开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,促就业稳增收、美环境优民风,走出一条小而精、广而众的乡村建设、产业发展和乡村治理融合共促之路。现将有关工作进展情况汇报如下:
一户一策,房前屋后利用好。坚持以户为单元、以院为主体,因地制宜、科学规划,引导农户把自家庭院“方寸地”建成增收致富“聚宝盆”。规划先行。出台庭院经济发展《实施方案》和《建设规范》,突出资源禀赋、产业特点,出台一镇一方案、一村一计划,根据不同庭院产业项目,科学设置庭院功能,与生产、加工、流通、销售等环节对接耦合,以产业链融合推动价值链升级、增收链扩容。因户施策。综合考虑群众发展意愿、劳动能力、居住环境、可用资源等因素,充分尊重群众意愿,科学论证发展休闲农业、餐饮民宿、文化体验、电商直播等新业态或加工仓储等项目的可行性,逐户制定特色化、差异化的庭院经济发展计划。盘活资源。利用3.1万亩宅基地、13万亩邻近林地、耕地和其他生产附属用地(房)以及房前屋后的空闲场地,统筹自留地、园子、林子和山水等邻近资源发展庭院经济,将成效较好的农户培育成合作社、家庭农场和企业等经营主体,更好拉紧利益联结、增强带动效果。比如,段家河镇李家庄村向斌发展特色林果、开展直播带货,年收入50余万元,被认定为市级家庭农场。
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百业齐兴,多种经营收入好。按照“长中短结合、多种经营互补”思路,推动庭院经济与乡村旅游、休闲农业相融合,形成多元化产业布局,越来越多的产业收益转化为群众收入。生态种养。以果树为主、菜畜结合,每户发展2至3种经济作物,开展立体种植、循环种养,提高空间利用率,打造小花园、小果园、小菜园、小水产园、小养殖园,全市2万余户庭院种植蔬菜2.5万亩,既解决生活所需,又增加美化效果,还促进就地增收。特色林果。将特色林果从庭院周边向附近区域拓展,发展休闲观光园、采摘体验园,引导有条件、有能力的农户发展农家乐300余家。农耕民宿。以城镇周边、景区、交通要道附近农户为重点,鼓励支持农户利用自有房屋和庭院发展乡村民宿115家,同步推进版画剪纸、社火民俗、农耕文化、旅居研学等多种经营,带动420人就业,借助“兴文强旅·引客入旬”系列活动,水泉坪民宿、少年院子、羊山记忆、羊山院子游客络绎不绝。家庭工坊。引导民间手工艺人利用闲置庭院开办家庭作坊32间,开展干菜、干果等农产品加工,发展藤编、版画等手工艺品,创建省市级非物质文化遗产工坊8个。羊山村示范户王武杰建成酿酒小作坊,年销售柿子、拐枣、甜杆酒5吨,年均增收8万元以上。电商销售。建成电商服务站点176个,带动全市电商年销售农产品1.5亿元以上。**大山造物网络科技有限公司“链通”庭院和市场,与2000户农户签订委托种植协议,组织1774名农村老人参与“外婆的礼物”公益项目,将产品销往全国200多个城市。
村庄美化,干净整洁环境好。以发展庭院经济为抓手,一体推进村庄环境整治、基础设施升级、公共服务提标,实施乡村建设行动,进一步彰显“美”的价值,实现经济价值和生态颜值同步提升。整治人居环境。坚持山水林田路“一盘棋”整治、人业村文景“一体化”建设,扎实推进“拆违建、清四乱、除残垣、建家园”农村人居环境整治提升工程,全市农村户厕普及率、自然村生活垃圾收运处理率、生活污水治理率分别达到85.4%、94%、43%,农村人居环境持续改善,生产生活条件更加优化。升级基础设施。开展与庭院经济相关的路、水、电等配套基础设施建设,引导群众对整治后的闲置宅基地、边角地、庭前院后的空地进行升级改造,打造成菜园果园、加工小园、养殖小圈、休闲小站等庭院经济体。开展评比活动。以“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”为标准,开展美丽庭院评比活动,引导农户转变畜禽散养、农具杂物随意堆放的习惯,开展村组晒、镇内比、市内奖,建设省级“五美庭院”示范户2户、市级100户、县级200户,形成人人争、户户创的局面。
乡村善治,崇德向善家风好。坚持以村级党组织“两强一好”建设为引领,探索“庭院经济+新民风建设+村民议事协商”机制,助推乡村治理水平进一步提升。培优典型增动力。采取政策宣讲鼓士气、培训学习提技能、示范观摩学经验、致富典型说路子等方式,引导脱贫群众摒弃游手好闲、等靠要等“躺平”思维,破解不愿干、不敢干、不会干的思想禁锢,发展成本低、见效快、效益高的庭院产业,提振内生发展动力。涵养家风带民风。开展“寻家谱、修家训、传家风”行动,通过道德评议、好人评选等方式,厚植“诚孝俭勤和”新民风基础,接续弘扬孝义文化,建设文明和谐乡村。全市共开展各类评选活动1000余次,评选“道德模范、文明市民、乡能贤达、新时代好少年”等3000余人次,先后12人上榜“**好人榜”,3人荣登“中国好人榜”。三治融合强治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,完善“一约四会”,将红白事宜操办类型、办席标准、人情份子限定数额等纳入村规民约;修定“十星”评定标准,评选“十星级文明户”6.35万户,农户参评率达96.1%;深化“说论亮”机制,更好把制度活力转化为治理效能。全市信访量逐年下降,社会治安满意率稳步提高,金寨镇被评为“全国乡村治理示范镇”。
典型打造,示范引领效果好。采取“巩固提升一批、样板带动一批、品牌培育一批、示范推广一批”方式,实行典型引路、梯次打造,镇与镇、村与村、户与户形成比学赶超的良好氛围。结对包帮。**28名县级领导、26个部门包联21个示范村,组建烟草、林果等8个技术服务团、21个联镇指导组,跟进农时农事开展“点单式”集中培训、病虫害“处方签”等技术服务,305个村实现培训指导服务全覆盖。重点指导。在和美乡村、人居环境整治重点村先行先试,大抓重点镇、重点村、重点户建设,细化量化建设标准,“庭院经济建设指南”获省市场监管局批准列入地方标准制订计划。比如,以重点户“五好”标准为基础,重点村要求重点户达到100户以上;重点镇要求由5个村以上连片组团,并有技术指导员。政策激励。整合庭院经济和人居环境整治、民宿等支持政策,按照“一村多样、项目自选、补贴到户、扶持到人”要求先建后补,引导千家万户竞相发展。对庭院经济增收成效明显的户、联农带农成效明显的村、工作推进有力的镇,分别奖励1000元、2万元、5万元;结合和美乡村建设,对“千万工程”达省级标准的村、重点培育的村每年分别扶持500万元、100万元;对独幢院落型、集合住宅型、聚落集群型民宿给予4-10万元奖补。同时,协调**农商银行提供“庭院经济贷”,总体授信贷款额度达10亿元,单户最高授信50万元。
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