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一、突出“三个保障”，精准夯实建设“底子”。坚持交通先行、以建为先，持续拓展农村公路覆盖广度，提升农村路网通达深度，改善城乡交通通行畅度，全区农村公路总里程已达3565公里，路网密度达到每百平方公里204.9公里，建制村道路硬化率实现100%，县乡道三级路以上比例突破56%。一是编织规划“一张网”。坚持“联片规划、串线成环、整体提升”原则，统筹城乡交通一体化建设，全域规划农村路网，逐步硬化砂土路、提升“老化路”、拓宽“瓶颈路”、打通“断头路”，着力构建以县城为骨架、乡镇为节点、辐射村组的路网体系。二是责任分担“一盘棋”。建立农村公路建设绩效责任分担机制，区级负责农村公路规划设计、乡村道路面层及县道大中修工程实施，镇村负责工程项目立项、规划等手续办理和相关附属工程，同步实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、绩效考核终身制“五项制度”，确保农村公路建成一条、达标一条、见效一条，新改建农村公路质量监督覆盖率实现100%，工程实体一次交工验收合格率达到98%以上。三是激活资金“一池水”。坚持“多个管子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，统筹使用省市奖补资金，整合使用涉农资金、“一事一议”资金，积极引入社会资金，全力保障“四好农村路”资金投入。2018年以来，已累计投入建设资金16.2亿元。

二、聚焦“三个发力”，精细做优管理“里子”。坚持“有路必管、管必到位”，创新管理方式，拓宽管理范围，全力打造“畅洁舒美安”的路域通行环境。一是路路有人管。做实路长管理，坚持“县道县管、乡道乡管、村道村管”，建立区、镇、村三级路长责任体系，由区长任总路长，辖区内15个街镇、862个村居公路路长设置覆盖率达到100%。二是事事有人抓。强化执法管理，建立健全路政、交警、运管联合执法机制，持续加大对打粮晒场、占路堆放等行为治理力度。各街镇设置道路建设管理办公室，承担辖区内农村公路建管养工作；在村级配备设立路政信息员，负责维护村道设施、反馈路况信息，实现巡查常态化，全区农村公路通畅率达到100%。三是时时能监测。探索智慧管理，搭建治理超限超载非现场执法检测系统，设立15处非现场执法检测点，实现24小时全天候数据采集与分析，有效弥补路面巡查空档，织密织牢治超数据网络。相关做法获评首届全国优秀数字化监管典型案例。

三、统筹“三个结合”，精确提升养护“面子”。坚持“三分建、七分养”，持续深化农村公路养护管理体制改革，确保农村公路完好畅通、健康运行。一是实行专兼结合。坚持“大修靠项目、小养靠群众”理念，建立公司化专业养护、企业化义务养护、社会化群众养护“三位一体”养护体系，实现集中养护和日常养护同步发力。全区农村公路列养率达100%，年均养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比达到96.5%。二是实行统分结合。坚持区级统筹、属地管理，将农村公路养护工作下放至街镇，细化七个方面量化评分标准，由行业部门进行全程监督管理，倒逼养护责任全面落实。全区农村公路路面状况指数逐年上升，优良路率达86.3%。三是实行软硬结合。提高管护意识，将农村公路管养、爱路护路纳入村规民约，实现日常养护延伸到村、触角到组；区财政每年列支养护资金1500万元，累计在临崖临水等路段安装防护栏、防护墩等安全设施680公里，实施农村公路应急排险加固、道路抢修、水毁修复等80公里，交通安全警示标志、道路指示牌等实现全域全路覆盖。

四、推进“三个融合”，精心谋划运营“路子”。坚持交通惠民、以路为媒，全面激活农村经济要素流通，实现农村公路效益最大化。一是“公路+公交”覆盖城乡。实行城乡公交一体化，累计开通178条城乡公交路线，建设客运站点280个，畅通城乡、连通各村，通达率达到100%，农村客运公交化改造比例达到100%，村民实现“出家门、上车门、进城门”。二是“公路+物流”全面贯通。集成交通运输、邮政、供销、商务及运输企业、快递公司等单位既有资源，按照“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”模式，建起“1+12+200+N”的区、镇、村三级寄递物流体系，“商品下乡、农产品进城、电商进村、快递入户”渠道全面打通。三是“公路+旅游”串珠成链。坚持以路串景、路景结合，巧妙融入地域特色、人文景观、文化内涵，建设雪野环湖旅游路、南部山区环山旅游大道、中部观光旅游带等旅游公路292公里，开通旅游专线专班36条（班次），打造最美四好农村路4条，充分激活乡村文化旅游新动能。

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