党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》擘画了推进中国式现代化的全景图,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。xx各级财政部门要切实把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后时期一项重大政治任务,深刻领会、准确把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证,求真务实抓落实、敢作善为抓落实,以钉钉子精神推动新一轮财税体制改革走深走实,为奋力谱写中国式现代化xx实践新篇章贡献财政力量。
一、深学细悟笃行,研机析理明义,准确把握财税体制改革方向
党的十八届三中全会以来,财税体制改革蹄疾步稳、纵深推进,基本要素完备、“四梁八柱”成型、功能定位明确的现代财政制度框架已基本确立。xx财政认真贯彻落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排,先后提请印发了xx件改革意见方案,全力落实各项改革任务,财政综合实力明显增强、财政治理水平稳步提高,为支持全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。新时代以来,全面深化改革的成功实践和伟大成就,使xx各级财政部门更加深刻感悟到“两个确立”的决定性意义,更加深刻感悟到总书记掌舵领航是赢得一切胜利的最大主心骨,更加深刻感悟到总书记新时代中国特色社会主义思想是推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的根本指引。
新时代新征程,党的二十届三中全会发出了进一步全面深化改革的动员令,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全会强调,要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,贯彻“六个坚持”重大原则。“六个坚持”居于首位的就是坚持党的全面领导。财税体制改革作为先行军和突破口,在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中发挥着重要的基础性、制度性和保障性作用。财政部门必须进一步增强以政领财、以财辅政思想行动自觉,凡事多从政治上考量、多从经济社会发展大局考虑,在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致,以实实在在的改革成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,心怀“国之大者”、“市之要者”,切实把党的全面领导贯穿于财税体制改革全过程各方面,确保财税体制改革始终沿着正确的政治方向行稳致远。
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落实中央税制改革政策,完善增值税留抵退税机制,进一步畅通增值税抵扣链条。实施综合与分类相结合的个人所得税政策,激发市场主体活力,合理调节收入分配。积极推进地方税体系建设,深入开展消费税征收环节后移并稳步下划地方,城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税,以及非税收入下沉地方等相关政策研究,为中央决策提供“xx方案”。按照完善绿色税制要求,调整完善xx市资源税制度、做好水资源费改税的前期准备工作,推动建立规范、稳定、可持续的地方税体系。加强税收保障能力建设,深化税收征管改革。
四、明晰权责划分,完善管理体系,加快推进现代财政体制建设
财政体制是政府间关系最基础和最核心的部分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要作用。我们要按照《决定》部署要求,加快推进市以下财政体制改革,按照市级牵头抓总、县(市、区)分级负责的原则,明晰收入划分、合理配置权责,完善市以下转移支付制度,清理规范专项转移支付,增加一般性转移支付规模,提升县(市、区)财力同事权相匹配程度,各级各部门不得违规要求县(市、区)安排配套资金。树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向,进一步完善促进县(市、区)高质量发展的转移支付激励约束机制,拓宽竞争性项目分配范围和资金规模,充分调动县(市、区)政府加快项目建设的内生动力。
完善政府债务管理制度,用好中央扩大专项债券投向领域和用作资本金范围、规模、比例有关政策,进一步发挥专项债券在稳投资、扩内需、补短板方面的积极作用。强化专项债券全生命周期管理,穿透式监测专项债券项目实施情况,不断提高债券资金使用效益。加强政府债务风险防范化解,全面落实一揽子化债方案,加快建立全口径地方债务监测监管体系,完善防范化解地方债务风险定期调度、定期报送、应急处置、协调联动等工作机制,灵活精准用好应急政策工具,推进融资平台改革转型,牢牢守住不发生系统性风险底线。
我就讲这么多,谢谢大家!