一、主要做法

（一）优化布局，夯实高质量发展基础。X市国资委紧紧围绕市委、市政府确定的产业布局，着力打造一批具有核心竞争力的优势企业集团，加快构建全市国有资本布局结构合理、配置效率高的现代产业体系。一是加强政策引导。出台《X市国有资本投资运营公司改革实施方案》，明确了我市国投公司的改革方向和重点任务；制定《X市国企改革三年行动实施方案（2023－2025年）》，细化了我市国企改革的目标任务和重点工作举措。二是加大资源整合力度。先后组建了交通建设集团、能源集团、文旅集团三大市级平台公司，将相关企业纳入统一管理，实现规模化经营、集约化发展。三是完善考核机制。根据各企业功能定位和主业特点，制定差异化的绩效考核指标体系，引导企业聚焦主责主业。

（二）深化改革，激发高质量发展活力。坚持把深化改革作为推动国有企业发展的强大引擎，大力破除体制机制障碍，激发企业发展内生动力。一是实施专业化战略重组。按照“成熟一个、推进一个”的原则，通过资产注入、股权置换等方式，先后完成了X煤电一体化、X盐化等专业化整合，实现了国有资产价值最大化。二是推行经理层市场化选聘。打破干部身份限制，对市属企业总经理实行公开竞聘上岗；对其他中层管理人员实行内部竞聘上岗；对一般员工实行社会化招聘。三是建立职业经理人制度。以合同管理为核心，以岗位管理为基础，以业绩管理为抓手，建立市场化选聘职业经理人管理制度体系。四是健全市场化经营机制。制定出台《进一步深化三项制度改革工作的实施意见》，加快推进“三项制度”改革全覆盖。五是完善法人治理结构。指导企业依法制定公司章程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。

（三）聚焦主业，增强高质量发展动能。坚持有所为有所不为，推动企业聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。一是突出抓好招商引资工作。成立招商工作领导小组和招商促进委员会，设立招商专项资金，强化以商招商、产业链招商，引进了一批优质项目。二是加快重点项目建设进度。成立了重点项目推进领导小组和办公室，建立了“周调度、月通报”工作机制，全力保障项目建设进度和质量。三是积极推进企业上市进程。制定了《推动国有企业改制上市工作方案》，明确了上市目标、路径和时间表；加强与监管部门沟通联系，及时掌握政策动态，指导企业做好改制上市前的各项准备工作；积极协调解决企业在改制上市过程中遇到的困难和问题。

二、存在问题

---此处隐藏1497字，下载后查看---

（一）加强顶层设计，优化国有资本布局结构。一是加快国有经济布局优化和结构调整。结合我市产业发展规划和市场需求变化，统筹谋划好全市国有资本布局调整方向和重点领域；推动煤炭、电力等优势产业向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；加大对新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业的投入力度，积极培育新的经济增长点。二是推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。加强对涉及国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域的控制力，加大对国防军工、基础设施、重要能源资源、公共服务等领域的投入力度；加大对金融等关系国计民生的关键领域的控制力度；加大对生态环保、安全生产等领域的监管力度；支持民营企业参与重大战略项目实施。三是健全以管资本为主的国有资产监管体制。进一步完善从管企业、管资产到管资本为主的国有资产监管体制；加强出资人监督职能转变试点工作；探索开展以管资本为主强化企业国有资产监管的有效途径和措施；完善授权放权清单动态调整机制；加强事中事后监管力度，切实提高监管效能。

（二）强化科技创新，提升企业核心竞争力。一是加大研发投入，提升自主创新能力。鼓励国有企业加大研发投入强度，提高研发资金使用效率；建立健全科技研发项目立项论证制度和科技成果转化的激励机制；加强与高校、科研院所等产学研合作，搭建科技成果转化平台；加强知识产权保护和技术标准制定工作；积极引进国内外高层次人才和科研团队。二是完善激励机制，提高科技成果转化率。建立健全科技成果转化的收益分配机制；加大对科研人员的股权激励力度；建立以科技创新成果质量、贡献为导向的科技人才评价体系；加强企业家队伍建设，提高企业家的创新意识和创新能力。三是加强与高校、科研院所等合作，推进产学研一体化发展。鼓励国有企业与高校、科研院所等建立战略合作关系；积极参与国家重大科研项目攻关；加强与国际国内知名高校、科研院所的交流合作；加强技术转移人才培养和技术转移服务机构建设；鼓励国有企业通过并购或参股等方式参与高校和科研院所改革发展。

（三）深化三项制度改革，激发国有企业发展活力。一是完善经理层市场化选聘机制，推行职业经理人制度。加快推进职业经理人制度建设；建立和完善以合同管理为核心、以岗位管理为基础、以业绩管理为抓手的市场化用工制度；建立健全经理层成员任期制和契约化管理的制度体系；建立符合职业经理人特点的薪酬分配机制和激励约束机制；加强对职业经理人的培训和管理。二是建立长效激励约束机制，实现员工能进能出。建立以劳动生产率为主要依据的员工绩效考评体系；建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制；建立健全员工辞职辞退制度；建立健全员工申诉和维权机制；加强对职工代表大会作用的发挥。三是深化企业内部分配制度改革，激发员工内生动力。坚持以岗定薪、按劳分配原则，建立符合企业特点的薪酬分配制度；建立健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密挂钩的收入分配机制；推行多种形式并存的分配方式，逐步实行股权期权激励制度；加强对基层单位特别是一线职工的关心关爱力度。

）

, 完现在