跨境电商是指分属不同关境的交易主体，通过电商平台达成交易进行电子支付结算，并通过跨境电商物流及异地仓储送达商品、完成交易的一种国际性商业活动。近年来，随着地缘冲突、贸易保护主义抬头、国内生产要素成本攀升以及新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“新冠肺炎疫情”）等不利因素影响，传统货物贸易面临越来越严峻的形势。跨境电商作为一种新型贸易形态，以其灵活多变、高交易效率、低交易成本等优势，成为越来越多用户的首选购物方式。2022年，跨境电商销售额占全球零售总额的近20%。eMarketer预测，到2026年在线销售部分的销售额将占全球零售总额的近1/4。

1.我国跨境电商发展现状分析

自2015年国务院批准杭州设立全国首个跨境电子商务综合试验区（以下简称“跨境电商综试区”）以来，我国跨境电商综试区不断发展壮大，截至2022年11月，国务院已分7批次在全国165个城市开展跨境电商综试区建设，覆盖了31个省域。跨境电商综试区的不断发展，使得我国的跨境电商保持强劲增长，近五年来，我国跨境电商规模增长了近10倍。据海关总署统计，2022年我国跨境电商进出口（含B2B）2.11万亿元，增长9.8%。其中，出口1.55万亿元，增长11.7%；进口0.56万亿元，增长4.9%。跨境电商以数字经济为媒介，实现了贸易型企业与生产型企业深度融合发展，已成为我国推动对外贸易高质量发展的新动能，在稳外贸和促消费中发挥着越来越重要的作用。

1.1大力完善制度体系建设

以杭州、上海、宁波、广州、深圳、北京等城市为代表的跨境电商综试区，通过构建“六体系两平台”（信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控体系；线上综合服务平台和线下产业园区平台），破解了跨境电商发展过程中的深层次矛盾和体制性难题，实现了跨境电商制度体系再造，形成了适合跨境电商发展的政策制度体系。

在国家层面，国务院相关部门制定通关、检疫、结汇、税收和支付等一系列规范性政策法规，如便利化通关制度、负面清单监管制度、产品质量安全监控制度、支付外汇管理办法、税收管理规范化、便利化制度和支付机构结售汇市场准入制度等。在地方层面，以杭州为例，杭州政府分别在2016年、2019年、2023年出台三个加快推进跨境电商发展的文件；专门制定了国内首个地方法规《杭州市跨境电子商务促进条例》，对杭州跨境电商发展的管理体制、发展规划、平台服务、体系建设、促进措施等进行了明确的规定。全国其他地区为了发挥跨境电商助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展、服务实体经济等方面的积极作用，也结合本地实际情况陆续出台了一系列支持跨境电商发展的政策文件，为跨境电商发展创造了良好的制度环境，引导和推动跨境电商持续健康创新发展。

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跨境电商的高质量发展，需要有大量综合型电商平台和市场主体参与。要以大数据、区块链、云计算、人工智能、物联网等新一代数字技术为代表的“新基建”作为重要支撑，以实现跨境电商的标准化、平台化、生态化、智能化发展；要加快推进金融开放创新，支持跨境电子支付业务，推动跨境人民币结算；要加快跨境电商供应链重塑及物流体系建设，鼓励跨境电商企业联合外贸、外经、物流等各类企业在与我国签订自由贸易协定等的国家和地区采用自建、合建、租赁等方式共建共享海外仓。只有通过建设大型综合性开放平台，培育跨境电商综合服务平台型市场主体，才能不断推进跨境电商行业的良性发展。

3.4做好统筹兼顾，优化政府和市场要素扶持方案

虽然跨境电商是近年来才发展起来的一个新兴行业，但是由于进入门槛相对较低、交易效率和收益相对较高、行业竞争激烈等，行业运维发展的要素成本也因此水涨船高。作为国家鼓励发展的外贸新业态、新模式，跨境电商行业需要做好统筹兼顾。一方面，在行业扶持上需要政府精准施策，合理给予资金支持，稳定规范行业发展要素的成本，给予产业发展壮大的空间和时间；另一方面，也要发挥市场基础作用，鼓励各类跨境电商企业优胜劣汰，将有限的要素资源进行合理配置，推进行业的高质量可持续发展。此外，跨境电商涉及多个国家和地区、多种行业产业、多个专业领域，从业者应具有成熟的跨境电商运作知识，熟练操作各项跨境贸易网络软件，熟悉多种语言及多国国际贸易法律知识。因此，需要建立起一套符合跨境电商行业人才需求的教育及培训体系，包括改革国际贸易、国际商务、法律、外语等专业的培养方式，建立跨境电商理论和实践相衔接的培训体系等，为行业发展输送专业型人才和综合型人才。

4.结语

跨境电商因时因势而兴，是我国发展数字经济、推进贸易高质量发展、建设贸易强国的一个重要抓手。虽然我国跨境电商在综试区建设、制度体系完善和实践创新方面累积了一些经验，取得了较好的成绩，但是在营商环境、国际经贸规则、市场主体及平台、要素资源等方面还存在一些问题，需要在发展过程中通过政府的精准施策和市场的良性竞争来逐步解决。只有不断健全和完善制度体系、对标与参与国际经贸规则、培育和壮大市场主体、合理配置要素资源，才能推动跨境电商行业的高质量、可持续发展。