总书记强调：“要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。”省委X在省委学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课报告会上，提出了“推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”的“五大”要求。我市先后开展以作风建设为主题的“作风建设提升年”“作风建设深化年”系列活动，探索建立说“不”提级管理制度，省委书记对我市推行说“不”提级管理经验做法作出肯定批示。深入学习贯彻总书记关于作风建设的重要论述精神，全面落实省市委关于作风效能建设的重要部署，具有重大而深远的意义。

一、机关作风效能建设面临的挑战

近年来，机关作风效能建设成为各地开局起步的“关键词”，通过坚持不懈地抓牢群众身边的“关键小事”和办好“民生大事”，取得显著成效。同时，新形势下的作风效能问题变异、回潮的新情况，工作标杆不高、责任落实不严、顽瘴痼疾未彻底消除的旧问题，依然给深化机关作风效能建设带来新的挑战。

（一）隐形变异的苗头倾向，对源头治理带来的挑战。隐形变异是当前机关作风效能问题的突出特点，辨别难、发现难是纠治工作的难点。突出表现在门好进、脸好看，事情不好办，文件没写的、过去没有的，就不敢越雷池半步，习惯以会议落实会议，以文件落实文件等出工不出力、干活不出效的问题。此类问题本质上是宗旨意识薄弱，工作标杆不高。

（二）反弹回潮的本质特征，对长效治理带来的挑战。机关作风效能问题具有极强的顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹，稍微退一退，就会出现大的“回头浪”，甚至一些已经解决的问题也可能死灰复燃。突出表现在解决问题不彻底，已经整改处理过的问题仍反复出现，工作要求不严，已经明确的工作纪律，仍不规范遵守等的问题。此类问题本质上是制度不够健全，制度落实不严。

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三、经验启示

（一）推动机关作风效能建设的核心在于站稳群众立场。作风效能建设要坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导党员干部站稳群众立场，弘扬党的优良传统和作风。坚持问题导向，着力解决群众急难愁盼问题，增强解决问题的本领，提升为民服务的工作质效，切实把作风效能建设成效转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。

（二）推动机关作风效能建设的关键在于坚持高位推动。作风效能建设要从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，切实扛起作风效能建设的主体责任。各级党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人职责，靠前指挥、督促指导。紧盯责任落实不到位的突出问题，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（三）推动机关作风效能建设的重点在于健全管理机制。作风效能建设要坚持分析作风效能问题发生的普遍规律和动态趋势，准确把握作风效能问题隐形变异、反弹回潮的苗头特征，通过制度常态化约束，推动作风效能建设长效治理。要设计符合地区实际的作风效能建设制度，提高制度设计的科学性、针对性，增强制度的可操作性、可执行性。要加强制度落实情况监督检查，坚决维护制度的严肃性和权威性。

（四）推动机关作风效能建设的保障在于敢于较真碰硬。作风效能建设要始终坚持严的基调，以刀刃内向勇气和自我革命精神，力戒形式主义官僚主义。要强化问责问效，充分发挥以通报曝光强震慑、以投诉问题促整改、以典型案例明纪律的作用，推动党员干部持续改进工作作风，营造干事创业的良好氛围。