安全生产重如泰山，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。以同志为核心的D中央始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为治国理政的重要内容，摆在全局工作的重要位置。多次发表重要讲话、作出重要指示批示，系统科学回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产等重大理论和现实问题，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。第二批主题教育开展以来，作为分管安全生产工作的负责人，就“加强全县企业本质安全体系建设”这一课题，深入盐化城、河西工业园实地了解企业安全生产情况，与县应急管理局、县工业园区管委会、县工信局、县消防救援大队、县盐化园区服务中心等部门负责人，以及危化、箱包皮具、非煤矿山、金属冶炼等领域重点企业负责人进行了座谈交流，认真听取意见建议，深入思考全县安全生产现状，有针对性提出对策建议。

一、工作情况

县委、县政府历来重视安全生产工作，持续加大安全投入，严格安全准入，强化监管执法，深化风险隐患治理，狠抓企业主体责任落实，推动安全生产形势持续稳定向好。

一是从严从紧压实责任。严格落实“D政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，推动安全生产责任落到实处。将安全生产工作列入县委、县政府重要议事日程，定期召开县委常委会、县政府常务会、县安委会全体成员会议、安全风险防范会议，专门研究安全生产工作，协调解决安全生产重点难点问题。建立由县委书记、县长同时担任安委会主任的“双主任”负责制，研究出台《县安全生产工作职责暂行规定》和《县D政领导干部安全生产责任清单和任务清单》，拧紧“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。创新出台了安全生产四级约谈办法，就生产安全事故、重大安全生产问题以及安全生产领域出现的倾向性、苗头性问题对相关负责人进行约谈、提醒、告诫。积极推动落实安全监管网格化实名制，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。

二是有力有效筑牢防线。坚持抓在日常、融入日常、严在平常，全面规范安全生产各个环节。将项目安全性审查作为进区前置条件，定期召开由应急、环保等部门参加的项目进区联审会，确保进区入园项目风险可控。更新下发《县危险化学品“禁限控”目录（试行）》，严禁光气生产企业和涉及光气化工艺、重氮化工艺等高风险项目落地。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四不两直”的要求，深入开展安全生产执法检查活动，保持“打非治违”高压态势，从严从重惩处各类违法行为。

三是聚焦聚力消除隐患。全面深入推进安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动等专项行动，加强对安全生产重点领域排查研判，找准找全风险点，集中力量、靶向发力，抓好专项整治。自始至终把危化生产作为重中之重，通过专家指导服务等方式，就危化企业生产、经营、运输、储存等环节进行了多次大规模“会诊”，督促企业闭环整改。非煤矿山采取政府购买服务方式先后组织专家组对全县矿山企业进行安全检查和设计符合性复核，全面整治风险隐患。紧盯建筑工地、道路桥梁等容易造成人员伤亡事故环节，全面排查整治重点隐患。稳妥推进自建房排查整治，针对存在使用或居住的C、D级危房采取房屋加固及人员撤离等举措，严防安全生产事故发生。抓住交通运输的薄弱易发点，对全县106家交通运输企业加强安全管理，突出抓好重要交通节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理，严查超速超员、超载超限、疲劳驾驶、酒驾毒驾等交通违法行为，坚决防止发生较大及以上交通事故。统筹做好消防、能源等领域隐患排查整治工作，尽最大可能消除安全隐患。

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三是强化特殊作业安全管理。针对动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、检维修、开停车等事故易发多发环节，督促企业建立并不断完善相应的危险作业许可制度，规范作业安全条件和审批程序。实施危险性作业前，必须进行风险分析、确认安全条件，进行安全技术交底和培训教育，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施到位，现场监护和应急处置措施得到落实，经严格审批后方可作业。四是强化应急管理体系建设。按照“务实管用、切实可行”的原则，健全完善整体以及各专项安全生产领域的应急预案，定期开展应急演练，确保预案管用实用。对重点企业逐个督促制定针对性和操作性强的应急救援预案，提高企业应急处置效能，确保一旦发生重大险情，能够第一时间启动预案、采取措施、控制事态。要建立有效的舆情应急机制，及时掌握相关动态，牢牢掌握事件处理的主动权，严防因突发事件造成舆情被动，坚决把损失和影响降到最低。

（四）改善生产环境，织密本质安全防线。环境是实现本质安全的外部条件，要通过辨识、评估和控制存在于生产作业中的所有危险源，降低现场作业环境的各种风险，不因时间、空间的变化而发生重大事故，形成人与其他要素相互补充、相互制约的安全管理系统。

一是加强全员安全教育培训。习惯的力量是可怕的，要通过日常的教育培训，让全员在平时工作中养成“安全”的习惯。健全并严格执行以企业主要负责人负总责、班子成员“一岗双责”为主要内容的安全教育培训责任制，安排各类人员应训尽训和考核取证。加强对新录用员工的三级安全教育，重点对操作技能提升、隐患排查治理、安全风险管控、应急处置自救互救、解决岗位中存在深层次问题隐患（如误操作、习惯性违章等）开展有针对性的教育培训，使安全教育培训始终贯穿于生产的全过程，切实强化安全理念灌输，营造浓厚的安全环境氛围，增强员工安全意识，提高企业安全管理水平。

二是严格安全生产监管执法。抓好安全生产，必须铁腕执法、重拳出击、毫不含糊。着力推动检查和执法同步、督导和执法一体、职业健康和安全生产联动，不断加大执法力度，坚决杜绝人情执法。对于发现的隐患和问题，落实“编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号”的工作机制，真正做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对检查发现违法违规行为的，对企业依法处罚，并下达整改指令书，限期整改；对违法违规复查仍未整改的，实行黄牌警告，公开曝光，责令停产整顿；对整改无望、达不到要求的，坚决依法予以关闭取缔。对安全生产严重违法行为，坚决立案查处，并依法落实停产整顿、关闭取缔、顶格处罚和严厉追责等措施，既要对责任单位处罚到位，又要对主管人员和直接责任人处罚到位。

三是持续优化安全生产环境。建立健全“政府购买服务、专家排查隐患、部门依法监督、企业治理整改”工作机制，切实解决安全监管力量薄弱、监管人员专业水平不高、安全生产隐患排查不到位等突出问题，进一步夯实安全生产基层基础。加快建立保险机构和专业技术服务机构广泛参与的安全生产社会化服务体系，完善相关配套政策措施。深化安全评价机构、安全生产检测检验机构专项治理，持续保持整治中介市场的高压态势。健全落实安全生产领域举报奖励制度，鼓励企业职工、家属和社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。同时，不断改善员工工作环境，如生产现场的温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度、照明、安全标识等，尽可能使员工在工作时精力集中，降低工作中发生误操作的可能，避免外在因素造成的安全生产事故。