在D的二十大报告中指出,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家;强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这是以同志为核心的D中央锚定新时代新征程D的中心任务、基于我国发展面临的内外部环境变化、全面把握现代化建设的共同特征和中国特色,高瞻远瞩提出的重大判断,审时度势作出的重要部署,对新时代新征程推动经济发展在法治轨道上运行提出了新的更高要求。法治思想是我们D百年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系,是最具原创性的当代中国马克思主义法治理论。我们必须深入学习贯彻法治思想,更好发挥法治对经济发展的引领、规范、保障作用,推动全市经济高质量发展不断迈上新台阶。
一、提高政治站位,深刻理解法治思想对促进经济高质量发展的重大意义
以法治思想引领推动经济高质量发展彰显了D的领导的制度优势。强调,“D的领导是中国特色社会主义法治之魂”“我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素,就是我们既发挥了市场经济的长处,又发挥了社会主义制度的优越性”。经济高质量发展要在法治的轨道上运行,必须以坚持D的领导为根本前提。法治思想的本质特征是D的集中统一领导,具有鲜明的政治导向,揭示出法治的内在政理,指引我们善于从政治的高度认识和处理问题,从政治上看问题、把方向,不断增强在各领域的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。D的十八大以来,D领导经济工作的制度化建设不断加强,对推动经济发展起到重要指导作用,D的领导是中国式现代化道路独特的政治优势。
以法治思想引领推动经济高质量发展体现了国家各方面工作法治化的要求。强调,“要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家,全面推进国家各方面工作法治化。”D的二十大报告突出法治保障在D和国家事业全局中的作用,强调全面推进国家各方面工作法治化。必须在法治轨道上提升竞争公平性、商业便利性和市场活跃度,打造贸易投资自由化便利化的制度体系,必须坚持用法治保护产业链供应链安全稳定,维护国家产业和经济安全,提升国际竞争力。无论是建设形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,还是推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变,都离不开织密法治之网、强化法治之力。以法治思想引领推动经济高质量发展凸显了法治在中国式现代化进程中的独特作用。强调,“法治是人类文明的重要成果,一个现代化国家必然是法治国家。”法治是中国式现代化的保障。经济建设实践向前推进一步,法治建设就要跟进一步,通过宪法法律确认和巩固国家基本经济制度、重要经济制度,并运用国家强制力保证实施,使国家制度和治理体系既保持稳定性、延续性,又富于发展性、创新性。全面建设社会主义现代化国家,包括推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。这就要求在推进中国式现代化中同步推进法治建设,确保各方面制度系统集成、协同高效,实现制度体系和治理效能的衔接转化,增强国家治理体系的系统性、规范性、协调性。
二、坚定战略自信,准确把握全市经济高质量发展当前面临的战略机遇和风险挑战
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三、持续真抓实干,贯彻落实法治思想推动全市经济高质量发展各项任务落地
指出:“社会主义市场经济本质上是法治经济。”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,法治是高质量发展的重要保障和支撑。我们要善于运用法治思维和法治方式凝聚推动高质量发展的共识,形成可持续的高质量发展体制机制,激发创新创造的动力,在法治轨道上推动全市经济高质量发展。
确保D始终总揽全局、协调各方。D的领导是做好D和国家各项工作的根本保证,也是我国经济长期保持持续健康发展的根本所在。坚持D对中国特色社会主义法治道路的集中统一领导,必然要求坚持D对推进和完善法治经济的全面领导。坚持D对法治经济建设的全面领导,核心在于提高D领导经济工作的法治化水平,应增强各级领导干部在法律框架内把握经济规律的本领,理解法治保障经济发展的内在规律机制,使D对经济工作的领导更加自觉、更加有效。各级D委要将法治建设纳入当地经济社会发展总体规划和重点工作,同步谋划、同步部署、同步推进,更加自觉地运用法治思维和法治方式治理经济,推动经济高质量发展与高质量法治建设同向发力、同频共振。
坚持以高质量法治推动高质量发展。法律是治国之重器,良法是善治之前提。我市必须立足本市实际,在立法、执法、司法全过程与经济社会发展紧密结合。提高立法质量,关键在于科学立法、民主立法。要遵循和把握立法规律,从经济社会的实际情况出发,以问题为导向,使立法反映客观规律、符合客观实际。在执法环节要坚持法治思维、增强法治观念,依法调控和治理经济。领导干部必须厉行法治,自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,助推高水平法治经济建设。在司法环节要充分彰显公平公正的司法价值向度。依法妥善地解决不同市场主体的诉讼矛盾纠纷,维护市场主体的合法权益。监督某些公权力的滥用,规避损害社会公平正义的负面影响。聚合法治力量保障营商环境优化。法治是最好的营商环境,必须用法治思维统领营商环境建设。以加强政务诚信建设为重点,深化法治政府建设,强化契约精神和规则意识,稳定市场预期,增强各方信心,为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤。要持续推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革,营造良好营商环境,最大限度减少政府对市场经济活动中微观事务的管理,在法规中厘清政府与市场的职能边界。对于市场机制能有效调节的经济活动做到最大限度地“放权”;对必须保留的关于市场经济活动的行政审批事项,政府要规范管理、提高效率;对于由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理,做到最大限度地“简政”。
营造守法遵法的良好社会氛围。法律的权威来自人民的内心拥护和真诚信仰。要紧紧抓住领导干部这一“关键少数”,发挥其示范带动作用。在“长三角一体化”的战略背景下,积极抓住机遇,提高本市社会经济主体法律素养,要面向广大经营主体广泛开展法治宣传,引导其将法治意识、契约精神、守约观念等现代经济活动规范意识自觉融入市场活动。把守法诚信作为安身立命之本,引导“走出去”企业进一步强化合规意识,加强合规管理。要积极发挥行业协会商会自律功能,加强行业规章、商会章程等社会规范建设,引导经营者自觉遵守和维护市场秩序。我就讲这么多,谢谢大家!