在D的二十大报告中指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,深刻回答了中国以怎样的发展路径实现强国目标的重大时代课题。我们要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想,认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求,坚定发展信心,保持战略定力,把思想和行动统一到D中央决策部署上来,自觉把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展全过程和各领域,力促经济实现质的有效提升和量的合理增长,不断谱写中国式现代化的新篇章。
高质量发展关系我国社会主义现代化建设全局
经济思想创造性提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学论断,明确了推动高质量发展是我国经济社会发展的鲜明主题,是中国式现代化的本质要求。这是在深入分析我国发展新的历史条件和阶段、全面认识和把握现代化建设规律的基础上提出的具有全局性、长远性、战略性意义的重大判断。
高质量发展是夯实全面建设社会主义现代化国家物质基础的客观要求。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍然是世界上最大的发展中国家,这一基本国情决定了发展是我们D执政兴国的第一要务。过去我们解决温饱问题、实现全面小康,靠的是发展,今后全面建设社会主义现代化国家更要靠发展,尤其是高质量发展。经过改革开放40多年的发展,我国综合国力和国际影响力大踏步前进,从一个落后的农业国一跃成为世界第二大经济体,但人均发展水平同发达国家相比差距仍然较大,要实现14亿多人口整体迈入现代化社会,艰巨性和复杂性前所未有。没有坚实的物质基础,就不可能全面建成社会主义现代化强国。在人均资源要素有限的条件下,只有大力提升发展的质量效益,才能推动经济可持续发展,不断夯实我国现代化建设的物质基础。
高质量发展是破解发展难题、跨越发展关口的必由之路。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,高质量发展是跨越关口的迫切要求和必然选择。国际经验表明,当经济发展中量的积累达到一定程度时,必须转向质的提升,否则发展就会陷入停滞甚至出现衰退。当前,世界百年未有之大变局加速演进,世界进入新的动荡变革期,国内结构性、体制性、周期性问题相互交织,科技创新能力不足,民生保障面临不少短板弱项。只有坚定不移推动高质量发展,实现质量变革、效率变革、动力变革,不断塑造发展新动能新优势,才能突破瓶颈制约,顺利推进中国式现代化。
高质量发展是实现全面建设社会主义现代化国家根本目的的重要支撑。中国式现代化是以人民为中心的现代化,增进民生福祉是发展的根本目的。进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”,这就需要经济发展不仅要“做大蛋糕”,更要“做好蛋糕”“分好蛋糕”。高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求,涉及就业、教育、医疗、养老、住房等多个民生领域,体现了人民群众对民主、法治、公平、正义、环境等方面的更高要求。推动高质量发展,能够更好把发展成果转化为生活品质,不断满足人民多样化多层次多方面的需要,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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随着一系列扩大内需、提振信心、防范风险的政策效应逐步显现,国民经济恢复向好,高质量发展扎实推进,经济内生动能有所增强。同时也要看到,外部压力依然较大,国内需求仍显不足,一些企业经营困难,重点领域风险隐患较多,经济回升向好基础仍需巩固。下阶段,要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚定推动高质量发展的战略自信,完整、准确、全面贯彻新发展理念,抓住经济恢复和转型升级的窗口期,强化系统思维,找准发力方向,统筹施策,固本培元,推动中国经济沿着高质量发展之路阔步前行。
一是更好统筹质的有效提升和量的合理增长。经济发展是质和量的有机统一,质的提升为量的增长提供持续动力,量的增长为质的提升提供重要基础。推动高质量发展,既要有质的有效提升,又要有量的合理增长,两者有机统一、相辅相成。一方面,要把握规律、顺势而为,在转方式、调结构、提质量上下更大力气,采取更多针对性政策举措,加快培育高质量发展新优势。另一方面,对于我们这么大的经济体而言,保持经济平稳运行至关重要,要以稳为主,强化逆周期调节和政策储备,突出做好稳增长、稳就业、防风险工作,推动经济持续恢复向好,以量变的积累实现质变。
二是更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需。供给侧改革和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。破解当前各种宏观经济问题,要把实施扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合起来,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。把恢复和扩大消费摆在优先位置,加快消费提质升级,通过终端需求带动有效供给。增强政府投资对全社会投资的带动,落实好促进民间投资的政策措施,发挥投资对优化供给结构的关键作用。同时,还要坚持供给侧结构性改革主线,切实抓好传统产业改造升级和新兴产业培育壮大,加快产业高端化、智能化、绿色化转型。
三是更好统筹国内循环和国际循环。加快构建新发展格局是实现高质量发展的战略基点。新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。要充分利用国内国际两个市场两种资源,以强大的国内循环提升全球资源吸引力和外部冲击抵抗力,以更好的国际循环进一步提升国内大循环效率和水平。要立足超大规模市场优势,深化要素市场化改革,持续抓好全国统一大市场建设。加快科技自立自强,打好关键核心技术攻坚战。创新实施扩大开放新举措,切实帮助外贸企业稳订单拓市场,更大力度吸引和利用外资,不断塑造国际合作与竞争新优势。
四是更好统筹发展和安全。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们D治国理政的一个重大原则。当前,我们面临诸多不稳定不确定难预料因素,只有坚持发展和安全并重,把困难估计得更充分一些,下好先手棋,打好主动仗,有效防范化解各类风险隐患,才能实现高质量发展和高水平安全的良性互动。要有效落实房地产调整优化政策,稳妥化解地方债务风险,加强金融监管和风险处置。持续提升粮食、能源资源、产业链供应链安全保障能力,强化就业优先导向,切实兜牢基本民生底线。