中共中央、国务院出台的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出，要持续加强乡村基础设施建设，加强农村公路养护和安全管理。近年来，随着乡村振兴战略不断推进，xx省xx市作为全国性综合交通枢纽城市，在推动综合交通现代化和乡村振兴过程中，农村道路得到快速发展，机动车、电动车保有量迅猛增多，农村地区人、车、路的矛盾不断凸显，呈现出管理力量薄弱、道路基础条件较差、车辆安全性能较差、群众交通安全意识较差“一弱三差”的困局，交通安全形势严峻，与群众安全舒适出行的需求之间存在较大差距。因此，必须强化农村道路交通安全管理，提升农村交通安全管理水平，为全面推进乡村振兴创造良好的农村道路交通安全环境。

一、存在的主要问题

1.农村交通基础建设滞后于出行需求

（1）道路里程快速增长。随着乡村振兴战略深入实施，全国农村公路里程年均增长10多万公里，交通运输部统计2021年底里程达到446万公里。就xx省xx市而言，xx市农村公路里程总计9866公里，其中，四级公路8691公里，占总里程的88%，迅速增长的交通体量，给农村交通管理带来了巨大压力。

（2）道路承载功能错综交织。当前，道路交通安全法律法规和公路工程建设标准更多定位于机动车通行功能，如2021年实施的《小交通量农村公路工程设计规范》、2021年公布的《低等级农村公路技术状况评定办法》、2019年实施的《农村公路养护技术规范》对小交通量农村公路、低等级农村公路的建设维护等进行了标准规范，而对于农村公路尤其是旅游公路具有的生产功能、生活功能、旅游功能、经济功能缺乏系统的管理界定。

（3）道路基础建设标准较低。当前xx市乡村道路等级偏低、路况较差，平交路口缺少信号灯等交安设施，临水危险路段缺少防护设施等现象较为普遍，新建、改建农村公路交通安全设施“三同时”制度没有得到严格落实，特别是“村村通”公路虽解决了农村居民“走得了”“走得快”的问题，但道路线形、安全设施未能与道路建设同步，风险隐患“存旧增新”。

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3.秉持创新治理理念，提升农村交通安全现代治理能力水平

（1）在试点开展“所队融合”警务的派出所和交警中队，建立综合视频指挥室，推行合成作战模式，打破以往“各自为战”的出警局面，重塑农村地区新的警务模式。

（2）持续推进农村地区“亮化”工程、国道、省道平交路口“三个一”（一条线、一块牌、一盏灯）、支路和进出村路口警示降速设置、“坡改平”改造、“三必上”“五必上”等措施。

（3）持续加强农村交通安全宣传，突出“一老一小”等重点群体，“进村入户”普及交通安全知识；尤其针对老年人群体，通过进村播放电影视频、广播大喇叭、墙体字等滚动宣传交通安全提示语，在有条件的公共场所建立交通安全园、交通安全宣传体验中心，通过滴灌式、沉浸式宣传切实提升群众交通安全规则意识和防范能力。

（4）集中梳理一批问题隐患车辆、高危风险企业，落实主体责任，及时曝光交通违法典型案例和交通事故责任追究情况，震慑行业企业、警醒从业人员，教育农村驾驶人和群众遵规守法、文明出行。