“一张码”体现“用户思维”。在黄山市不动产登记中心大厅，考察组观察到群众只需扫描二维码即可完成税费支付。依托全国首创不动产“一码一价”智能评估系统，构建房屋基准价格全类型、全用途、全区域的“一码一价”数据库，房屋核价计税无需等待人工核算，方便市场主体和群众的“用户思维”得到具体体现。泰州、衢州为优化营商环境，提升政务服务水平的每一案例，也都是换位思考，以“用户思维”推进创新。

“一块屏”彰显“一号工程”。今年浙江“新春第一会”提出实施营商环境优化提升“一号改革工程”。衢州市以改革创新为动力，以数字赋能为牵引，建立营商环境可视化全流程监测系统，在政务服务大厅入口醒目位置设置LED屏幕，映入眼帘的是营商环境“云上社区”动态信息，以“挂图作战”模式，立体呈现驻企服务、项目建设、经济指标、“清障”行动等进展情况，动态更新企业诉求解决率、满意度。

“一本书”成为“一面镜子”。考察组一行入住泰州市酒店后，发现房间内均摆放《品质泰州》一书，该书从封面、寄语到末章，大篇幅内容都是推介泰州营商环境工作，让外地客商在第一站便对泰州营商环境有了初步了解，一本书成为反映泰州营商环境的一面镜子、一个窗口。

二、“四点感受”触动很深

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更新思想观念。思想是行动的先导，营商环境的优化提升根本在于干部思想观念的“破冰”。建议：以新时代中国特色社会主义思想为指导，将营商环境作为全市D员干部理论学习、调查研究、解决问题的重要内容，纳入市委D校主体班次培训内容、新入职公务员“必修课”。组织开展“我为营商环境做什么”研讨交流，引导广大D员领导干部自觉在工作大局中找定位、谋思路、有作为，避免出现甘做“旁观者”、不做“参与者”，乐当“评论员”、不当“运动员”的现象，切实当好亲商助企的“服务员”、纾困解难的“贴心人”、营商环境的“代言人”，努力形成像当年干群一心抓文明创建的浓厚氛围。

深化改革创新。“吃改革饭”是沪苏浙地区长期挺立潮头、走在前列的“关键一招”。建议：一是在全市范围内组织开展“双对标”活动，各级各部门选好省内、省外对标对象，研究制定本地区、本领域营商环境“微改革”举措，力争每年落地2-3项，对不作为的可提名“蜗牛奖”。二是借鉴衢州市做法，以政务服务中心东迁为契机，持续深化“两集中、两到位”，彻底解决政务服务事项办事指南发布要素与实际办理不一致问题。探索推进“一窗受理、集成服务”改革，打造“无差别全科受理”窗口，让群众和企业办事从多部门跑、多窗口跑，来回跑、反复跑，变为“最多跑一次”。三是借鉴泰州市做法，持续推进“一件事、一次办”改革，聚焦企业和个人全生命周期，强化流程再造、数字赋能，梳理我市高频政务服务事项，推出更多“一件事”套餐式、主题式集成服务，进一步压缩审批时限、减少审批环节。

加强统筹调度。聚焦18个重点指标领域，继续加大调度频次和力度，强化压力传导，协同发力、齐头并进，确保提升季度评议成绩。建议：一是借鉴黄山市做法，建立市委常委会每季度听取营商环境重点指标专班汇报机制，市级分管负责同志汇报专班工作，市直相关部门列席会议。二是紧盯全国及长三角地区一流标杆，及时编制营商环境对标提升清单，常态化开展对标提升，定期进行效果评估，进一步补齐短板、补强弱项。三是借鉴泰州市做法，进一步完善营商环境工作领导小组架构，在领导小组办公室下设专项行动组，进一步充实力量，提升专业化水平。

完善服务机制。建议：一是开展“万名干部进万企”活动，成立驻企办，整合全市为企服务力量，按县区、园区划分服务网格，选派懂政策、懂业务、能力强的机关干部，联系帮扶企业和重点项目，建立上下贯通、协同一致的为企服务矩阵。二是组建土地、金融、法律等为企服务专班，一站式解决企业反映的高频要素保障问题，常态化助企纾困解难。三是建立“对企业说‘不’事项”提级管理机制，对企业提出疑难诉求分类甄别、提级管理，全力解决合理合法诉求、杜绝说“不”。四是聚焦市场主体所需、所盼，每年推出“为企办实事”项目，倒排工期、挂图作战，建立“红黄绿”预警机制，进一步提升市场主体获得感、满意度。

强化作风转变。营商环境比拼归根到底是作风比拼，如果不来一次更深层次的作风大转变，营商环境就难以得到根本性改善。建议：一是借鉴泰州市做法，进一步加强全市机关作风效能建设，开展作风效能建设考核，设立“蜗牛奖”“骏马奖”，激励干部在优化营商环境中有所作为。二是借鉴衢州、泰州市做法，由纪检监察部门牵头开展“清障行动”“清风行动”，聚焦工作未能落实、问题未能解决的“中梗阻”，锚定执法监管、履约践诺等“拦路虎”，大力推进专项治理，通报曝光一批“不作为、慢作为、乱作为”的反面典型，推动我市营商环境实质性提升，不断擦亮“满淮诚意”营商环境品牌。