为深入贯彻党的二十大精神和中央纪委二次全会精神，着力提升财务系统监督工作质效，在年终工作进入收官的关键阶段，我们专门利用一周的时间开展监督专题业务培训，可以说很有必要很重要。几天来，结合财务系统实际，我也作了深入思考，重点想结合当前系统内违规违纪案件特点，我以《把握深刻内涵，着力提升质效，以有力监督持续推进全面从严治党走深走实》为题，和大家谈一些看法和意见。
一、认清重大意义，解决好监督是什么的问题
党内监督是党的建设的重要内容，是我们党自我净化的重要手段，也是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障。党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，无论是落实中央八项规定及其实施细则精神，还是保持反腐败高压态势，或是严明纪律规矩、严肃党内政治生活，监督都是重要抓手和有力支撑。
从我党发展历程看，党内监督是一贯要求。回顾100多年的建党史，可以深刻地感受到，党内监督是我党一贯高度重视的政治任务，并与党的建设一直相伴相随。1921年，中国GCD第一次代表大会通过的《中国GCD纲领》共15条，其中关于党内监督的就有2条（①工人、农民、士兵和学生的地方组织中的党员人数多时，可以派他们到其他地区去工作，但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督；②地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督）。1927年，党的五大设立中央监察委员会，这是第一个党内监督专门机构。1945年，党章专列“党的监督机关”一章，明确党员的监督权利，并具体规定了各级监察委员会产生的办法、任务和职权。1949年11月，党中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，在全国范围内建立了党的纪律检查机构和制度。1955年，党的全国代表会议通过了《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，决定将纪律检查委员会改为监察委员会。1978年12月，党的十一届三中全会选举产生了中央纪律检查委员会，为党内监督工作奠定了重要基础。1982年，党的十二大党章重新恢复了“党的纪律检查机关”的规定。2003年12月，党中央制定和颁布了《中国GCD党内监督条例（试行）》，这是中国GCD历史上制定的第一部党内监督条例。党的十八大以来，修订颁布“两准则四条例”（《中国GCD廉洁自律准则》《中国GCD巡视工作条例》《中国GCD纪律处分条例》《中国GCD问责条例》《中国GCD党内监督条例》）和《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等一系列党内法规制度，为党内监督指明了方向。每一个历史时期，我们党都是高度重视监督工作，审时度势赋予监督工作新的职责使命。
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三、灵活方式方法，解决好监督怎么办的问题党内监督就是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间依据党章和其他重要的党内法规相互监察、相互督促的活动。当前，一谈到监督，大家普遍就会片面地认为是纪委的事情，是领导的事，与自己关系不大。《中国GCD党内监督条例》明确，要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，和每一级组织、每一名党员干部都有这密切的关系。分析近些年队伍内外查处的违纪违法典型案例，都有一个从量变到质变、从小节到大错的过程，如果有了苗头隐患或者问题刚刚发生的时候，各级能够及时监督提醒，一些干部也不至于在错误的道路上越滑越远，甚至是从“好同志”变成“阶下囚”。实践告诫我们，一定要从政治和全局的高度强化思想认识，把握政治要求，做细做实监督工作。
一要履行好管党治党责任。在各级机关，党委负有全面从严治党主体责任，纪委负有监督专责，而到了我们基层这一级，“两个责任”就变成了一个责任，这就是我们常说的上面千根线下面一根针，所有工作都需要抓好具体落实。基层党组织是每名党员组织关系、工作、活动的基本单位，比较容易和方便了解广大党员的所思所想。只有基层党组织的监督抓严抓实抓细了，党员干部才能感到身边就有一把戒尺。要强化认识，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把问题导向具体化，紧盯违纪行为的蛛丝马迹，注重日常、较真叫板，形成强化党内监督的鲜明导向。要抓在日常，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，近距离接触、观察党员干部，多同其交流谈心，多关注其朋友圈、生活圈、社交圈，多注意干部群众的反映，力求全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。要营造环境，注重建立健全相关制度，搭建保障党内监督的平台，畅通党内监督的渠道，鼓励和支持党员讲真话、讲心里话，创造条件让每名党员参与党内事务，切实培厚基层党组织发挥监督作用的沃土。要落实责任，正副书记在主动担起第一责任人责任的同时，要注重将责任压给各个委员，按照大家分工抓好监督工作，特别是要发挥好纪检委员、党小组长的作用，切实形成人人参与、齐心协力的良好氛围。
二要发挥民主监督作用。党员民主监督是党内监督中具有普遍性质的监督，也是其他各种党内监督形式的基础。党员民主监督作用发挥出来了，党内监督整个局面也就活了。当前，广大党员发挥民主监督作用总的看是好的，但还存在不愿监督、不敢监督的问题。要加强引导，一些基层党员干部对发挥监督作用的意义认识不清，担心参与多了怕越权越位，监督多了怕影响同志关系等，监督积极性不高，要加强对党员的监督意识教育，教育引导每名党员都要认识到，加强党内监督是全党的共同任务，发挥民主监督是权利、更是义务，充分发动全体党员共同履行监督职能。要强化自觉，每名党员干部不仅自己要严格遵守党纪国法，而且要本着对党组织负责、对党和人民的事业负责、对领导干部负责的态度，勇于揭发、检举各种违反党纪的行为，敢于同形形色色违反党纪的现象作斗争，把党员民主监督的责任真正记在心中、扛在肩上，不做被动者、旁观者。要提高质效，按组织原则和程序，通过党内正常途径，依纪依法进行监督，不主观武断，不发泄私愤，不诬告陷害，不散布小道消息，不散发匿名信等，特别是要熟悉党规党纪，切实做到正确监督、善于监督。
三要灵活监督方式方法。抓好党内监督，关键是贯彻执行好制度规定。党内监督要落到实处、见到实效，离不开科学的路径。我们要把握好关键环节，确保各项规定落地见效。要坚持民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度，它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学、合理、有效率的制度。当前存在的一些不容忽视的问题，有的单位片面发扬民主，导致工作开展议而不决、决而不行；有的片面强调集中，存在家长制、“一言堂”现象，等等。这些问题和现象，必须高度重视，切实加以解决。要认真落实关于坚持民主集中制的各项要求，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范集体决策制度，集体讨论时畅所欲言、不遮不掩，决定作出后坚决执行。特别是该提交党委会研究的事项，一定要提交会议研究。要用好批评和自我批评这个武器。积极开展批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，是加强和规范党内政治生活的重要手段，也是加强党内监督的有效途径。敢不敢批评、能不能接受批评，反映了一名党员干部的党性修养、胸怀境界。要坚持把批评和自我批评作为每名党员干部的必修课，书记要带头，委员要作表率，上级对下级多指导、多帮助，下级多学习、多实践，让批评和自我批评这个武器越用越灵、越用越好用。要认真践行监督执纪“四种形态”。《中国GCD党内监督条例》提出要运用“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让第一种形态“红红脸、出出汗”成为常态，第二种形态党纪轻处分、组织调整成为大多数，第三种形态党纪重处分、重大职务调整成为少数，第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，这是监督方式上的重大创新，是党内监督把纪律挺在前面的具体化。“四种形态”就是四道防线，步步严管、层层设防，实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治效果和社会效果。要在用好第一种形态上下功夫，抓早抓小，把咬耳扯袖、红脸出汗体现在日常，做到动辄则咎、防微杜渐。重视第一种形态，并不意味着忽视或放弃后三种形态，没有后三种形态的处理，第一种形态也难以落实。对党内监督中发现的严重违纪问题，依规依纪严肃处理，保持高压态势，形成“不敢”氛围，讲纪律就有人听，抓纪律就有力度，“四种形态”的效果才能得以保证。
强化党内监督是全党的共同任务，也是一项复杂的系统工程，必须全党动手一起抓，任何党组织和党员干部都不能置身事外。我们要深入贯彻党的二十大精神和中央纪委二次全会精神，熟悉掌握并运用好条例、规定等制度要求，不断探索强化自我监督的有效途径，不断增强监督质效，以实际行动推动全面从严治党不断走深走实。