“水深则鱼悦，城强则贾兴。”在经济形态日新月异的今天，营商环境已经成为推动市场主体蓬勃发展的重要力量。一个区域营商环境的好坏，直接影响着区域经济发展活力、招商引资能力、创新创业活力、群众生活品质。近年来，县深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“营商环境就是生产力，营商环境就是竞争力”理念，切实把优化提升营商环境作为推进县域经济高质量超常规发展的“头号工程”，全面落实全市优化营商环境35条措施、促进民营经济健康发展33条措施，在改善政务环境、市场环境、服务环境、法治环境等方面取得系列突破，有效营造“活商、亲商、安商、便商”的浓厚氛围。
一、坚持以改革激活力，政务环境更贴心
以改革优化营商环境，是转变政府职能、推进政府治理能力现代化的重要抓手，也是激发市场活力、推动高质量超常规发展的战略举措。县始终坚持以刀刃向内的自我革命精神，持续深化“放管服”改革，切实转变政府职能，全力提升政务服务能力水平，着力打造更加高效便捷的政务环境。
一是持续优化政务服务。纵深推进“最多跑一次”改革，深入落实《县开展“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》，扎实推进并联审批，成功打造“前台统一受理、后台网上智能分拨分类审批、统一反馈、全程监督”新模式，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，审批事项平均压缩法定审批时限70%以上。深化“三集中、三到位”，推动1584项政务服务事项“应进必进、充分授权”，有效提升综合性政务服务实体大厅“一站式”功能。目前，县级政务服务事项网上可办率达85%，进驻综合性实体政务大厅事项基本实现“应进必进”，实现“一窗”分类受理达80%，企业和群众到政府办事提供的材料减少40%，100个高频事项实现“最多跑一次”，2023年共办结行政许可35.73万件。
二是深入推进减税降费。严格落实优化税务注销新政，减少资料报送，精简办税流程，实现5大类55项涉税事项“全程网上办”，纳税人办理5大类116个日常涉税事项办理时间压缩35%以上，并不折不扣落实减税政策，2023年减免企业税费1.8亿元。对全县范围内行政事业性收费和政府性基金实施清单管理，建立完善收费公示制度，2023年取消行政审批事项收费21项，取消、减免及暂停行政事业性收费93项，为企业减负4402万元；设置企业技改技创等5项奖补政策，为177家企业发放奖补资金968万元；为814家参保企业每月减少养老保险单位缴纳部分210万元。
三是创新开展利企服务。稳步推进“多证合一”和企业简易注销登记制度改革，大力实施简化经营场所证明、放宽经营范围登记、放宽注册资本实缴改认缴、下放登记注册权限等工商注册便利化措施，2023年办理企业“多证合一”营业执照8户、个体“多证合一”营业执照650户，企业简易注销登记358户。授权工业园区办理项目前期17项建设手续，明确凡是工业项目及公共公益项目全部由园区受理办结、凡是互为前置条件审批事项均在园区内部实行“容缺审批”“承诺即办”，高效办理各类项目建设手续31个，高效推进签约入驻工业项目22个，推动解决企业立项注册、报规报建、水电气保障等各类问题300余件（次）。
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有法方可治，“法”是社会治理中离不开的话题，更是营造优质营商环境重要基石。只有在法治环境下，全社会才能形成公平竞争、诚实守信的营商环境，从而降低交易成本、稳固信用关系，保障各种生产经营活动顺利开展。县始终坚持权由法定、权依法使，严格依法平等保护各类产权，着力打造稳定透明、可预期的法治环境。
一是维护社会安全稳定。深入开展平安创建工作，严厉打击黑恶势力和欺行霸市、强买强卖、强揽工程、阻挠项目进场建设等违法犯罪行为，2023年成功打掉恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙8个、黑社会性质组织1个，审结移送检察机关134人。以砂石整治为切入点，深入开展全县砂石行业集中专项治理工作，建立专项整治工作领导机构，组建联合执法队开展全面巡查50轮次，利用“六查”方法全面深入摸排各砂场基本情况，准确分析28家砂石企业存在的30项突出问题，针对问题广泛收集违法线索并建立台账，形成“一企一档”，按照“先易后难、分期分批、重点突破”的工作原则将24家砂石加工企业关停拆除。
二是审慎监管规范执法。因地制宜创设新型执法模式，对新技术、新产业、新业态、新模式全面采取包容审慎监管，探索构建“先辅导再整改后执法”行政执法模式，推动跨部门联合执法常态化，并建立信息互通、案件移送制度，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常生产经营活动的过多干预，2023年累计开展各类专项执法行动221次，查处违法案件560件、罚款283.52万元，进行教育辅导、限期整改、行政处罚15次。牢固树立“宽准入严监管”理念，大力推行“双随机一公开”监管模式，将专项整治与重点监管相结合，注重加大对投诉举报多、群众反映大的领域抽查力度，确保检查结果全流程全领域全覆盖，2023年组织开展专项抽查检查6次、检查经营户7947户，实现“双随机一公开”全覆盖。
三是构建亲清政商关系。研究制定《关于推动构建亲清新型政商关系的若干措施（试行）》，切实分清政府和市场的边界，坚决杜绝不作为、乱作为现象。积极构建政府与企业良性互动的常态化沟通机制，完善领导干部联系服务企业制度，明确每个县级领导牵头联系2个以上重点项目，由县委常委会每季度定期听取重点项目进展情况并进行评分定级。特别是在疫情防控期间，在全市率先研究制定《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见》，出台规模工业企业贷款贴息、减免中小企业房租等15条政策支持企业共渡难关，并组建工作专班对企业实行全天候跟踪服务指导，实行“一企一策”驻厂工作机制，协调解决资金、原材料、用工、物流等方面的困难和问题，为企业代购口罩20余万个、额温枪300余支，帮助全县113家规上企业全部实现复工复产。
“百尺竿头，更进一步”。优化营商环境没有休止符，需要持之以恒，久久为功，以更加坚定的信心、更加务实的举措，努力打造营商环境新高地，厚植高质量超常规发展沃土。接下来，县还将继续在便企服务、精简流程、压缩时限等方面再优化、再提升，切实把提升营商环境作为打造我县信誉和品牌的主引擎，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，为实现高位求进、跨越赶超保驾护航。