在全党深入开展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育,是党中央为全面贯彻党的XX大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署,是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。在主题教育工作会议上,总书记发表重要讲话,深刻阐述了开展主题教育的重大意义和目标要求,对主题教育各项工作作出全面部署,为全党开展主题教育提供了根本遵循。总书记在讲话中强调,要“按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案”,“以深化调查研究推动解决发展难题”。调查研究是我们党的优良传统,是这次主题教育的重要内容,也是总书记对全党同志的一贯要求。总书记多次强调调查研究的极端重要性,指出:“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。”怎样认识这个传家宝、如何掌握这个基本功,是学习领会总书记重要讲话精神、贯彻落实好党中央决策部署、深入开展主题教育的一个重要课题。今天围绕“用好调查研究传家宝,推动主题教育见实见效”为主题,给大家讲一堂专题党课,不足之处敬请批评指正。一、凝聚思想共识,深刻领悟用好调查研究传家宝的重要意义
中国GCD自成立以来,每一种理论都是对时代发展重大问题所进行的深邃思考,每一次实践都是对社会发展重大问题所进行的现实回应。调查研究一方面是一种指导实践的哲学理论,另一方面又是在现实社会中开展的社会实践,是实现理论与实践高度统一的重要桥梁。它突出彰显了马克思主义实事求是的理论精髓,展现了其深厚的时代价值。新时代新征程大兴调查研究对于党和国家的发展至关重要,是党不断推进理论与实践创新的客观要求,是克服前进道路上各种风险考验的有力举措,是统筹好“两个大局”的应有之义。
(一)不断推进理论与实践创新的客观要求实践是认识的来源,而调查研究是实践的重要方式。通过调查研究得出推动社会发展的真知灼见,将其上升到理论高度,进而返回到实践中更好地继续指导调查研究。新时代新征程党大兴调查研究之风就是要以调查研究推动实践创新并在实践创新中总结经验并上升为理论,从而推动理论创新发展,以新的理论推动新的实践。方面,党之所以能不断推进理论创新,与调查研究的实践是分不开的。因为理论上的创新并不是在头脑中想象出来的,不是主观主义和经验主义而是在解决现实问题中得以产生和发展,是需要立足于客观实际基础上进行调查研究才能实现的。百余年来,党在实践中坚持“两个结合”,在推动社会进步发展中实现了马克思主义中国化的三次理论飞跃,归根到底就是因为党能够在实践中做到实事求是,通过调查研究了解和掌握中国社会发展的实际情况,作出正确科学的策略,从而使党的理论能够与时俱进地发展。实践证明,党善于通过调查研究认清实践发展中的问题,通过在社会实践上的创新倒逼理论创新。新时代以来党和国家各项事业蒸蒸日上,展现出强大的生机活力,党的XX大更是明确了在新时代新征程上党的中心任务,擎画了民族复兴的宏伟蓝图。党的XX大提出的各项战略任务和部署要如期实现科学的理论指导是必不可少的。在新时代十年的伟大实践中,党创立了总书记新时代中国特色社会主义思想并用其指导民族复兴伟大实践。这一新思想的创立不是凭空产生的,而是党在不断深入调查研究中更加清晰地认识到新时代中国社会发展所处的历史方位、所具有的历史条件基础上创立的。另一方面,党在调查研究过程中形成的思想理论有利于推动实践创新。任何一种思想或是理论如果出现封闭僵化,机械式教条式地指导实践,就不能展现出它的生命力,反而会丧失生机与活力。建党百余年来,党的调查研究思想在实践中不断丰富发展,在发展中不断增强其系统性、全面性。新时代新征程,党在用调查研究方法指导具体实践的过程中,既重视对其运用,也重视对其创新发展,通过拓展调查研究的思维和视野。推动其实现理论上的突破,从而更好地开展调查研究工作。
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(二)克服前进道路上各种风险考验的有力举措。2035年远景目标能否顺利实现,民族复兴能否全面推进,“关键在党”。党是前进道路上的领航人。要扮演好这一角色,党必须不断提升执政本领,必须突破困扰自身先进性和纯洁性的桎梏,从而在主观和客观上实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,将党锻造得更加强大有力,而这都离不开调查研究这一传家宝。调查研究能够有效克服“四风”,将党的作风建设得更好;调查研究能使党作出的各项决策更科学、更有效,提升党的执政能力和水平,从而有效化解前进道路上的各种风险和考验。一方面,执政党的党风问题事关党的生死存亡,调查研究能够有效推进党的作风建设工作。调查研究注重实践需要深入到实际中去考察,在对事物本来面貌的找寻中揭示真理,在实践中笃行真理。在这一过程中党同人民群众的关系更加紧密,群众基础得以夯实,党的先进性和纯洁性也得以保证。百余年来,从革命战争年代就大力推行调查研究并将其看作是“转变党的作风的基础一环”,到新时代新征程的“不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研”,足见党始终将调查研究作为党风建设的重要环节。党的XX大报告指出,党面临的“四大危险”和“四大考验”“将长期存在”〔2,要克服这些危险考验就必须大兴调查研究之风,通过调查研究的“正风正气”来荡涤不切实际、违背现实的“歪风邪气”.“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”〔3〕,从而提升党在人民群众心目中的形象,净化党内政治生态。另一方面,党的执政能力和水平的提升离不开调查研究。执政能力的高低反映出来的是政党对于推动国家各项事业发展能力的强弱。党要巩固执政基础,就必须练好执政的基本功,而调查研究正是练好执政本领的必备武器。通过调查研究,领导干部深入基层、扎根群众中,在踏踏实实的调研之路上洞察发展的真实情况,提出更具针对性的解决问题的办法,从而将各项工作做得更好更扎实,在实践与思考中发扬斗争精神、提高化解风险的本领提升应对考验的能力、传承密切联系群众的作风实干才能兴邦,空谈只会误国。新时代新征程伟大事业要向前继续推进,伟大梦想要顺利实现必须开展更为激烈的伟大斗争,着力破解马克思主义政党如何实现长期执政的时代课题,这此都需要党发扬好、传承好调查研究的优良传统,在调查研究中寻找科学答案,不断“提高履职本领强化责任担当”
(三)统筹好“两个大局”的应有之义昂扬迈步在实现第二个百年奋斗目标的伟大征程上,我国已进人到了新的发展阶段,任务与要求、机遇与挑战也出现了新的变化。当前世界处于大变革大调整中,发展的不可预测性增加前进道路上不确定性增多,问题矛盾也变得更加复杂。面对国内外出现的新形势新变化,要成功找出破解这些难题的有效办法,“迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律”〔3〕,从而统筹好“两个大局”,用党在调查研究中得出的科学真理把握好中华民族伟大复兴战略全局,回应好人民之间、中国之间:同时深刻把握好世界百年未有之大变局,回应好世界之间、人类之问。一方面调查研究是党带额全体人民走向民族复兴的科学武器。百余年来,党不懈奋斗只为实现民族复兴基于对新民主主义革命时期社会发展的实际进行调查研究,党深刻认识到了帝国主义和中华民敢之间的矛盾、封建主义和人民大众之间的矛盾是当时社会的主要矛盾,通过克服这一矛盾中华民族实现了“站起来”。基于对社会主义革命和建设时期社会发展的实际进行调查研究,党深刻认识到人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,以及人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾是当时社会的主要矛盾。在改革开放和社会主义现代化建设新时期,党进一张提出人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是当时社会的主要矛盾,通过克服这一矛盾中华民族实现了“富起来”。进人新时代后,党基于新时代的伟大实践指出社会主要矛盾已然发生了转化,当前主要通过解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾来推动中华民族“强起来"。新征程上必须大兴调查研究之风,深人剖析发展中遇到的难随,从而更加有效地解决发展中不平衡不充分间随。另一方面,调查研究是中国为处于历史十字路口的人类社会找寻未来发展之路贡献的中国智慧。党成立百余年来,在解息万变的国际环境中党婚终保持政治定力,通过对国际社会开展广泛而深人的调查研究,把握时代进步发展的脉搏无后提出了“战争与革命”的时代主题、“和平与发展”的时代主题及当前的“百年未有之大变局”。新征程上,世界各国的发展面临新的困境尤其是叠加世纪疫情烊扮伴只“黑天鹅”的影响以及美国等西方发达国家对我国进行的极端打压遏制全球化进程遭到挫折,逆全球化思潮甚器尘上中国发展的外部环境中为严峻。在这种大背最下党能否抓住发展的战略机遇期,需要用好调查研究这个法宝来洞察世界发展趋势,掌握发展主动,从而作出有利于中国发展的战略抉择。
二、坚持结果导向,主动探索调查研究基本方法
调查研究是一项系统工作,既有方法论的理论指导,也有具体执行的操作实践。练好调查研究的基本功,就是要练就有效开展调查研究的能力和本领,做到科学选取合适的调查研究方法,精准设计调查研究的方案,合理组建调查研究的队伍。在获取调查研究资料后,能够运用科学的方法进行深人的分析,形成调研报告,切实用足调查研究的成果,使调查研究成果转化为解决实际问题和推进名项工作的参考。首先是具体的调查研究方法的选择。采用合适的调查研究方法是提高调查研究效率和质量的关键。调查研究工作要适应新形势新情况的变化,具体问题具体分析。要按照调研主题和调研任务的不同,依据能力结构、知识结构和年龄结构等,组建人员搭配合理的调研队伍,采用台适的、科学的调研方法,多种调研方法相互配合,综合使用经济学、社会学、历史学、管理学等多学科理论,结合定量分析与定性分析方法,在实际调研过程中灵活使用.从而提高调查研究工作的效率和质量。
其次是形成调查研究成果。调研成果是调查研究工作的直接呈现,通过深人实地一线的调查研究,获得多样的一手资料之后,要在归类整理的基础上,综合运用因果分析法、辩证分析法、比较分析法、系统分析法和归纳演绎法等方法,由此及彼、由表及里综合开展分析论证,运用科学的逻辑思维方法对所获得资料进行研究,从而形成解决问题型、政策研究型、规划计划型、评估预测型等调研报告。在调研报告的撰写中,深人浅出、实事求是和务求实效是写好建议的根本,所提出的建议要能够运用到实际工作中,不仅要道理讲得通,还要能够办得到,要标本兼治、着眼全局,以做到揭示社会事物或现象的性质、特征与规模从而找到解决当前经济社会高质量发展面临难点问题的办法和路径,提高调查研究工作的针对性与实效性。最后是把调查研究成果转化为推进实际工作的参考。调查是研究的基础,研究是调查的进一步总结和提升,调查研究的最终目的是解决问题。总书记强调,调查研究一定要注重实效,要使调查研究的过程成为“加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程”。因此,大兴调查研究之风,深入开展调查研究工作,要以解决实际问题为导向。经过系统调查研究后形成切实可行的调研成果,要及时上报相关部门作为决策参考。如果调研成果已经形成相应的政策方案并开始正式实施的,则应适时再次进行调查研究,进行跟踪评估,依据调查研究的评估结果,及时形成新的建议,对相关政策方案不断调整优化,找到正确解决问题的新视角、新思路和新对策,形成调查研究一对策建议一评估优化”的程序闭环,最终通过调查研究,解决实际问题,总结典型经验,推进实际工作。