今天，我们召开市政府全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，传达落实省委十三届四次全体会议暨省委经济工作会议精神、省委农村工作会议精神，对《政府工作报告》确定的各项目标任务进行细化安排，进一步靠实责任，确保全年各项工作起好步、开好局。下面我讲三个方面的意见：

一、准确把握形势，增强推进高质量发展的信心决心和责任担当

去年是XX发展进程中比较艰难的一年，一些主要指标大幅下降，超出预期，主要表现在：一是经济下行压力较大，投资消费支撑力减弱，工业生产降幅达10%，生产总值增速由正转负，预计下降0.9%。二是受国家对风电项目限批、生态环保安全政策更加严格、重大项目储备不足、招商项目落地难等因素影响，固定资产投资下降50.6%。三是财政收支矛盾突出，财源结构不合理，非税收入占比近四成，一般公共预算收入下降3.86%，财政保障和债务化解压力较大。客观分析，主要是三个方面的原因：一是受全省宏观经济形势和总体下行压力的影响；二是我市“十四五”以来产业结构调整缓慢，多年积累经济矛盾集中爆发，加之挤除过去水分的结果；三是各级政府破解发展难题的能力不足、措施不多、效果不明显，个别部门主动服务意识不强，一些干部不担当、不作为问题突出，抓落实力度不够等。

总体来看，XX发展正面临着新常态下经济下行和转型升级的双重压力，周期性和结构性双重矛盾并存，传统投资拉动增长的边际效应逐步递减，以原字号、资源型、粗加工为特征的传统产业结构，越来越不适应发展变化，而新产业新动能培育难以弥补传统产业动能减弱形成的缺口，导致我市在全省“第一方阵”的排名位次下移，支撑全省发展的贡献减弱。对此，我们要高度重视，认真研究，既要立足当前，更要着眼长远，以功成不必在我的境界，努力工作。

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二要改进作风推进工作。“空谈误国，实干兴邦”。要着力解决新“四风”隐性变异问题，大力弘扬求实、务实、唯实的精神，敢于动真碰硬，注重工作实效，特别是对招商引资、脱贫攻坚、企业脱困等难点任务，要善于抓住主要矛盾，选准突破口，一步一个脚印地推进落实；对深化改革创新、产业结构调整、维护和谐稳定等复杂任务，要考虑充分，提前拿出配套的工作方案和解决办法；对工业止滑稳增、戈壁农业发展、生态环境保护等艰巨任务，要根据形势的发展变化，及时调整完善政策措施，确保各项举措管用有效。要进一步改进文风、会风和作风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，雷厉风行、久久为功抓落实，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，做到在实干中解决问题，在实干中创新思路，在实干中推进工作。

三要依法依规履行职责。要牢固树立法治意识，带头学法、尊法、守法、用法，把依法行政的理念贯穿到决策、执行、落实的全过程，既要干成事，还要不出事。凡是涉及全市经济社会发展和广大人民群众切身利益的重大事项，要广泛征询民意，开展风险评估，主动向人大报告，努力使政府各项政策措施更加符合实际、符合民意。对已安排部署的事项，要全力打通落实“最后一公里”，真正使各项决策全面落实到位。要严格依法履职办事，不管是行政执法，还是信访案件调处，都要学会用法治思维审视问题、处理问题、解决问题，以法治方式执行公务、处理事务、推动发展，不能图省事、走捷径，坚决纠正滥用职权、执法违法等现象，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实提升政府工作的法制化水平。

四要强化督查推动落实。市政府督查室要尽快对《政府工作报告》中明确的各项指标和重点任务梳理分解，做到目标明确、内容详细、要求具体。要认真制定好重点工作、重点任务督查计划，从分解任务环节开始，定期督查、定期通报、跟踪问效、督办问责，确保各项目标任务按期全面落实。要充分发挥行政审批电子监察、重大项目电子督查、公共资源交易电子监察和政府门户网站、便民服务热线等平台作用，以多种方式督促县市区和责任部门抓好工作落实。同时，由政府督查室牵头，发改、工信、人社、统计等相关部门配合，围绕市委、市政府的总体工作要求，进一步健全完善工作绩效考评体系，既要突出对经济发展、环境保护、安全生产等刚性指标的考核，也要反映对社会保障、劳动就业、居民收入等柔性指标的重视，并把考评结果与干部的提拔使用、评优树模挂钩，切实发挥绩效考核“指挥棒”作用，真正激发广大干部干事创业热情。

五要守住廉洁自律底线。市政府班子成员要按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管部门党风廉政建设工作，该安排的及时安排，该约谈的及时约谈，带头遵守领导干部廉洁自律各项规定，做好表率和模范。各级各部门主要负责人要切实加强廉政建设和反腐败工作的组织领导，认真履行第一责任人职责，强化廉洁从政意识，在管好自己的同时带好班子、管好队伍，确保不出任何问题。要严格执行中央“八项规定”精神，进一步规范公务接待。各级干部要腾出更多的时间，深入基层察实情、办实事，把精力集中到抓落实、促发展上。从严查处违纪违法和失职渎职行为，保障政令畅通。审计部门要加强对各类专项资金和建设资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围，推进廉洁政府建设。

同志们，今年的目标任务十分繁重，我们要在市委的坚强领导下，以新的姿态、新的干劲、新的作为，以背水一战的决心、时不我待的状态、只争朝夕的劲头、求真务实的作风，在推进高质量发展中挑大梁、走前列、做贡献，以实际行动和业绩，向省委省政府和市委交上一份满意的答卷！