在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，民生保障始终是治国理政的重要落脚点。2025年6月公开发布的《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，围绕解决群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面的举措，旨在推动民生建设朝着更加公平、均衡、普惠、可及的方向发展。这份文件充分体现了以人民为中心的发展思想，为破解公共服务不平衡不充分等问题提供了指导意见。各有关单位和部门必须把党中央、国务院部署的一揽子民生政策落到实处，在解决群众急难愁盼问题的具体实践中筑牢社会公平正义的基石，为中国式现代化注入更深厚的民生底色。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。
一、深刻认识进一步保障和改善民生的重要意义
总书记总书记强调：“中国式现代化，民生为大。”民生连着民心，民心凝聚民力。“进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼”具有极为重要的意义，是践行以人民为中心的发展思想的必然要求、维护社会公平正义的重要举措、推动经济高质量发展的重要支撑、回应社会主要矛盾变化的必然选择。
（一）这是践行以人民为中心的发展思想的必然要求。中国GCD的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。以人民为中心的发展思想，不是一个抽象、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，就是要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让老百姓过上好日子，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。从脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性地解决了绝对贫困问题，到建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，我国在民生领域取得的一系列历史性成就，都是践行以人民为中心发展思想的生动实践。新时代新征程，只有持续保障和改善民生，用心用情解决群众急难愁盼，才能让人民群众真切感受到党和政府的关怀与温暖，不断厚植党长期执政的群众基础。
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（二）提高基本公共服务均衡性。一是推动公共服务资源均衡配置。以县域为基本单元全面推进公共服务规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化，加大对农村和贫困地区基本公共服务的投入力度。在教育方面，实施县域义务教育优质均衡发展行动计划，加强农村学校标准化建设，通过教师轮岗交流、城乡学校结对帮扶等方式，提升农村教育质量。在医疗领域，深入推进紧密型县域医共体建设，推动城市优质医疗资源下沉，加强基层医疗卫生机构人才培养和设备配备，提高基层医疗服务能力。二是推行常住地提供基本公共服务。打破户籍限制，让常住人口能够在常住地平等享受基本公共服务，包括子女入学、就业创业服务、医疗卫生服务等。建立健全基本公共服务常住人口统计监测机制，根据常住人口规模和结构变化，合理调整公共服务资源配置，确保基本公共服务覆盖全体常住人口。三是加强对特殊群体的基本公共服务保障。关注残疾人、老年人、困境儿童等特殊群体的需求，在教育、医疗、文化等基本公共服务领域，提供个性化、专业化的服务。例如，为残疾儿童提供特殊教育服务，为老年人提供上门医疗服务和适老化公共文化活动等。
（三）扩大基础民生服务普惠性。一是大力发展“一老一小”普惠服务。在养老服务方面，完善普惠养老服务价格形成机制，加大政府对普惠养老服务的支持力度，通过建设公办养老机构、扶持民办普惠养老机构发展、开展居家和社区养老服务等多种方式，增加普惠养老服务供给。在托育服务方面，多渠道增加公建托位供给，大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，降低托育服务成本，提高托育服务质量，让更多家庭能够享受到普惠、优质的托育服务。二是推进住房保障体系建设。坚持“房住不炒”定位，加大保障性住房建设力度，完善保障性住房分配和管理机制，增加保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。同时，加强房地产市场调控，稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展，让群众实现住有所居。三是提升公共交通、供水供电、环境卫生等基础设施服务的普惠性。加强城乡基础设施一体化建设，加大对农村和偏远地区基础设施的投入，提高基础设施的覆盖范围和服务质量，确保城乡居民都能享受到便捷、高效、安全的基础设施服务。
（四）提升多样化社会服务可及性。一是发展群众家门口的社区服务。加强社区服务设施建设，打造“15分钟社区服务圈”，将养老、托育、家政、助餐、助残等普惠社会服务引入社区，让居民在家门口就能享受到便捷的服务。建立社区服务供需对接机制，根据居民需求，精准提供各类服务，提高社区服务的针对性和实效性。二是提高多样化生活服务品质。鼓励社会力量参与生活服务供给，丰富服务内容，创新服务方式，满足群众在文化、体育、旅游、休闲等方面的多样化需求。例如，推动文化场馆、体育设施向公众免费或低收费开放，开发多样化的文化旅游产品，促进文化旅游消费。三是促进包容共享发展。关注弱势群体的社会服务需求，加强无障碍环境建设，为残疾人、老年人等群体提供便利的社会服务。同时，加强对少数民族、流动人口等群体的服务保障，促进不同群体之间的交流与融合，营造包容共享的社会氛围。
（五）进一步强化政策保障。一是加强组织领导。各级党委和政府要把保障和改善民生、解决群众急难愁盼问题摆在重要位置，建立健全工作责任制，明确各部门职责分工，加强统筹协调，形成工作合力。主要领导要亲自抓、负总责，定期研究解决工作中的重大问题，确保各项民生政策落到实处。二是加大资金投入。强化基本民生财力保障，优化财政支出结构，加大对民生领域的投入力度。积极拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与民生项目建设和运营，通过政府购买服务、PPP模式等方式，引导社会资本投入养老、托育、医疗等民生服务领域。三是完善政策体系。加强民生领域政策法规建设，及时制定和完善相关政策措施，为解决群众急难愁盼问题提供制度保障。加强政策宣传和解读，提高群众对民生政策的知晓率，确保政策能够惠及广大群众。四是强化监督评估。建立健全民生政策落实情况监督评估机制，加强对政策执行过程和实施效果的监督检查，及时发现问题并加以整改。通过开展第三方评估等方式，客观评价民生工作成效，不断提高民生保障工作水平。
同志们，民生无小事，枝叶总关情。解决群众急难愁盼问题，是我们党义不容辞的责任，也是检验我们工作成效的重要标准。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实的民生基础！